Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-768/2017 (2-9117/2016;) ~ М-8178/2016 от 30.11.2016

Дело №2-768/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Краскиной Ю.С.

1 февраля 2017 года в г. Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнцевой Л.И. к администрации городского округа – город Волжский – Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество, сохранении жилого помещения в реконструированном виде,-

Установил :

    Солнцева Л.И. обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский – Волгоградской области, уточнив основания которого, просила признать право собственности на приставную лоджию, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по <адрес> сохранить жилое помещение, расположенное по <адрес> реконструированном виде с учетом пристроенной лоджии.

    В обоснование иска указано, что истец является собственником квартиры <адрес> в котором на основании постановления администрации г. Волжского №... от "."..г. «О строительстве приставной лоджии на 2 окна с главного фасада дома» произведена реконструкция путем пристройки лоджии. Строительство лоджии было осуществлено на основании договора №... от "."..г. между <...> и ВМПЖХ, срок окончания работ был определен "."..г. От соседа <...> было получено разрешение на строительство от "."..г. Поскольку на <...> обязанности по вводу лоджии в эксплуатацию не было возложено, <...> не обращалась с заявлением о вводе лоджии в эксплуатацию. Возведенное строение лоджии угрозу жизни, здоровью граждан не представляет, пригодно для использования по назначению. На основании положений ст. 218, 219 ГК РФ истец предъявляет вышеуказанные требования.

    В судебном заседании истец Солнцева Л.И., представитель истца <...> основания уточненных требований поддержали. Представитель истца пояснила, что поскольку площадь лоджии в общую площадь квартиры не входит, истец полагает необходимым заявлять вышеприведенные требования без указания площади реконструированного объекта недвижимости. На момент создания лоджии согласия всех собственников многоквартирного жилого дома не требовалось.

    Представитель ответчика <...> в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснив, что в настоящее время требуется согласие всех собственников многоквартирного жилого дома на реконструкцию жилого помещения, которое истцом не представлено.

    Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в иске отказать по следующим основаниям.    

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от "."..г. N 170) не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, самовольная установка балконов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Солнцевой Л.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение в виде <...> квартиры, <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРП, договором дарения от "."..г. между <...> и Солнцевой Л.И., договором мены от "."..г., данными наследственного дела к имуществу умершего <...>

На основании постановления главы администрации г. Волжского от "."..г. №... <...> разрешено в порядке исключения строительство приставной лоджии на 2 окна с главного фасада дома по <адрес>. Строительство возможно после получения проектной документации на строительство приставной лоджии.

В выданной <...> проектной документации указано, что производство строительных работ следует начинать только после получения разрешения на строительство в Управлении архитектуры и градостроительства.

"."..г. между Муниципальным предприятием жилищного хозяйства и <...> заключен договор №... на производство работ по строительству приставной лоджии, срок строительства определен до "."..г. Пунктом 2.4 договора в обязанность застройщика <...> вменена необходимость по окончании работ пригласить представителя эксплуатирующей организации – ЖЭУ, БТИ, Управления архитектуры и градостроительства для принятия приставной лоджии в эксплуатацию.

Истцом также представлена топографическая съемка, на которой имеются отметки о согласовании строительства лоджии с МП ВКХ, МП «Тепловые сети», узел связи, ВМЭС, Межрайгаз.

Суду разрешения на строительство, полученного в Управлении архитектуры и градостроительства, а также акта принятия приставной лоджии в эксплуатацию в соответствии с условиями договора по строительству №... истцом представлено не было.

Из технического заключения Волжского филиала Волгоградского областного ГУП «Волгоградоблтехинвентаризация» следует, что обследование пристроенной лоджии проводилось визуальным методом с применением измерительных инструментов, в качестве вспомогательного материала использовался технический паспорт БТИ.

При визуальном осмотре установлено, что к жилому дому пристроена лоджия с размерами в плане 5.80 м. х 1.82 м. Вход в помещение пристроенной лоджии предусмотрен через дверной проем со стороны помещения жилой комнаты, для чего был разобран подоконный простенок в пределах оконного проема в наружной стене в помещении жилой комнаты. Строение пристроенной лоджии одноэтажное с подвалом. Стены подвала ниже отметки уровня земли.

В выводах указано, что пристроенная лоджия не оказывает влияние на конструктивные характеристики надежности и безопасности существующего жилого дома <адрес> Строение пристроенной лоджии соответствует строительным, санитарно - эпидемиологическим и противопожарным нормам, и находятся в исправном состоянии, пригодном для дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации, а также соответствует требованиям технических и градостроительных регламентов, санитарно - гигиенических, противопожарных и строительных норм, действующих на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что устройство лоджии произведено не за счет имевшихся ранее помещений, а в результате возведения новой самовольной пристройки, что привело к изменению параметров как квартиры истца (в сторону увеличения), так и всего жилого дома, следовательно, истцом была произведена реконструкция объекта недвижимости.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объекта капитального строительства, если при этом затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.Из материалов дела следует, что "."..г. Солнцева Л.И. обратилась в управление архитектуры и градостроительства г. Волжский с заявлением о выдаче разрешения на ввод лоджии в эксплуатацию.

Из ответа управления архитектуры и градостроительства г. Волжский №... от "."..г. следует, что строительство лоджии является реконструкцией многоквартирного жилого дома. Ввод в эксплуатацию осуществляется на основании ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ путем предоставления необходимых документов, в том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок под МКД, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома, акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на основании договора), документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. В связи с отсутствием указанных документов, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Доказательств свидетельствующих о том, что прежний собственник <...> а в настоящее время Солнцева Л.И. обращались за выдачей разрешения на строительство (реконструкцию) в управление архитектуры и градостроительства г. Волжский и им было отказано в выдаче такого разрешения, материалы дела не содержат.

Кроме того, из выписки из технического паспорта жилого помещения по состоянию на "."..г. усматривается, что пристрой лоджии проектной документацией не предусматривался, и земельный участок для его возведения не отводился.

Пристроенная лоджия к жилому многоквартирному дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым реконструированным объектом собственности, в данном случае, является квартира, включающая самовольно возведенную лоджию.

Таким образом, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Данная позиция также отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе - крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пп. «б», «в», «г» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491) в состав общего имущества включаются крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку лоджия была возведена на ограждающей несущей стене жилого дома, которая в силу вышеприведенных норм действующего законодательства относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, то для ее установки требовалось получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, которое также получено не было.

    Ссылку представителя истца на возведение пристроенной лоджии до введения в действие ЖК РФ, суд находит не состоятельной, поскольку, в силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, поскольку порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов определен Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оснований для применения в отношении спорного объекта положений ст. 218, 219 ГК РФ суд также не находит, поскольку установлено отсутствие выданного в установленном порядке разрешения на строительство приставной лоджии, о чем было указано <...> при выдаче проектной документации.

Из материалов дела, в частности выписки из технического паспорта на спорное жилое помещение по состоянию на "."..г., установлено, что строительство приставной лоджии выполнено за пределами принадлежащего истцу жилого помещения, лоджия расположена на земельном участке, прилегающем к стене дома, разрешение на ее возведение отсутствует, в связи с чем, лоджия обладает признаками самовольной постройки и право собственности на данную постройку может быть признано только в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право истца и его наследодателей на используемый под лоджию земельный участок.

В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд приходит к выводу об отказе Солнцевой Л.И. в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Солнцевой Л.И. в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа – город Волжский – Волгоградской области о признании права собственности на приставную лоджию, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по <...> в реконструированном виде с учетом пристроенной лоджии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>