Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2019 от 14.08.2019

Дело № 12-18/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с.Вад Нижегородской области               13 сентября 2019г.

Судья Вадского районного суда Нижегородской области Карюк Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала № 20 ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Трофимовой И.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка Вадского судебного района Нижегородской области от 05.07.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренному ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Комлевой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

05.07.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Вадского судебного района Нижегородской области Крыловой М.Е., прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренному ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Комлевой О.В.

14.08.2019г. в Вадский районный суд поступила жалоба директора филиала № 20 ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Трофимовой И.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка Вадского судебного района Нижегородской области от 05.07.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренному ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Комлевой О.В., мотивированная тем, что оно является незаконным и необоснованным. Просит отменить постановление мирового судьи, дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание директор филиала № 20 ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Трофимова И.Ф., а также Комлева О.В. не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

От директора филиала № 20 ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Трофимовой И.Ф. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Изучив в судебном заседании с жалобу директора филиала № 20 ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Трофимовой И.Ф., изучив письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным и.о. директора филиала № 20 ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Б.И.А., Комлева О.В. являясь должностным лицом - <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 года № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временно нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производств и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временно нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производств и профессиональных заболеваний», несвоевременно представила к оплате лист нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении работника П.С.Ю. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представив в филиал № реестр сведений для назначения и выплаты соответствующего вида пособия ДД.ММ.ГГГГ, а следовало представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе подготовки к судебному заседанию, мировым судьей вынесено постановление от 05.07.2019г. о прекращении производства по делу в отношении Комлевой О.В. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, руководствуясь ст. 4.5 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что срок подачи сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности <данные изъяты> не позднее ДД.ММ.ГГГГ., то есть с ДД.ММ.ГГГГ. начинает исчисляться срок привлечения Комлевой О.В. к административной ответственности, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что характер вмененного Комлевой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33. КоАП РФ, не позволяет прийти к выводу о том, что оно является длящимся, и что на момент составления протокола об административном правонарушении, и на момент поступления дела для рассмотрения мировому судье, срок давности привлечения Комлевой О.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, истек.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение страхового законодательства РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Судья, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, приходит к выводу, что мировым судьёй законно и обоснованно принято решение о прекращении производства по делу в отношении Комлевой О.В. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, рассматривались судом первой инстанции и обоснованно, по мотивам, изложенным в судебном решении, были отвергнуты как несостоятельные.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям, предъявляемым статьёй 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья полностью согласен с выводами мирового судьи, изложенными в обжалуемом постановлении, находит его законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Вадского судебного района Нижегородской области Крыловой М.Е. от 05.07.2019 г. о прекращении производства по делу в отношении Комлевой О.В. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, - оставить без изменения, жалобу директор филиала № 20 ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Трофимова И.Ф. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                                                                                              Д.Ю. Карюк