Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-186/2018 от 16.10.2018

Дело № 71-186/2018

РЕШЕНИЕ

г. Курган 8 ноября 2018 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу начальника ОВО по Варгашинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Курганской области» Шакова А.В. на постановление судьи Варгашинского районного суда Курганской области от 17 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яковлева В.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Варгашинского районного суда Курганской области от 17 сентября 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яковлева В.С. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд начальник ОВО по Варгашинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Курганской области» Шаков А.В. просит отменить решение судьи и принять по делу новое решение, указывая на допущенные судом процессуальные нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Яковлев В.С. и представитель ОВО по Варгашинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Курганской области не явились, об уважительности своей неявки в суд не сообщили.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, так как оснований для признания обязательным их участия при рассмотрении дела не имеется.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 г.
№ 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Основанием для составления в отношении Яковлева В.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе обстоятельства, а именно: 6 сентября 2018 г. в 11 часов по адресу: <адрес> в <адрес> Яковлев В.С., являясь владельцем гражданского оружия «<...>» калибр 7,62х39, разрешение на хранение и ношение от 30 апреля 2014 г. сроком действия до 30 апреля 2019 г., «<...>» калибр 12х76, разрешение на хранение и ношение от 19 октября 2016 г. сроком действия до 19 октября 2021 г., «<...>» калибр 12, разрешение на хранение и ношение от 19 октября 2016 г сроком действия до 19 октября 2021 г., отказался выдать указанное оружие инспектору ОЛРР № 4 Управления Росгвардии по Курганской области Малахову А.В. и заместителю начальника УЛРР Управления Росгвардии по Курганской области Реутову Е.С., оказав тем самым неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, связанным с изъятием оружия в связи с аннулированием вышеуказанных разрешений на хранение и ношение данного оружия.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимым признаком объективной стороны состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица является его неповиновение не любому, а лишь законному распоряжению или требованию сотрудника полиции либо воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Невозможность их исполнения по объективным причинам, не зависящим от воли лица, должна быть подтверждена убедительными доказательствами, исключающими недобросовестное использование гражданами своих прав, введение сотрудников полиции в заблуждение относительно действительных обстоятельств дела с целью избежать административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заключением должностного лица ОЛРР № 4 отдела Росгвардии по Курганской области от 10 августа 2018 г. аннулированы разрешения: РОХа №, выданное МО России «Варгашинский» от 19 октября 2016 г. сроком действия до 19 октября 2021 г., РОХа №, выданное МО «Варгашинский» от 19 октября 2016 г. сроком действия до 19 октября 2021 г. и РОХа №, выданное МО России «Варгашинский» от 30 апреля 2014 г. сроком действия до 30 апреля 2019 г. на основании статьи 13, части 3 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ «Об оружии», в связи с повторным привлечением в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, которое на дату вынесения постановления в установленном законном порядке не оспорено и не отменено.

Судья районного суда, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Яковлева В.С., пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

При этом, анализируя законность предъявленных требований к Яковлеву В.С., судья в постановлении приводит выводы о том, что законных оснований для аннулирования ранее выданных Яковлеву В.С. разрешений на хранение и ношение оружия не имелось, в связи с чем отказ Яковлева В.С. в выдаче оружия сотрудникам Росгвардии не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, оценка законности аннулирования разрешений не относится к предмету рассмотрения в рамках данного дела об административном правонарушении, иное означало бы выход за рамки установленного статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

По данному делу обязательной проверке подлежала законность требований сотрудника Росгвардии о выдаче оружия, а не законность заключения об аннулировании разрешений, которая могла быть проверена в рамках иного вида судопроизводства – административного – при предъявлении соответствующего административного иска.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него соответствующего указания на отсутствие оснований для аннулирования выданных Яковлеву В.С. разрешений на хранение и ношение оружия.

Имеющиеся в материалах дела сведения объективно подтверждают тот факт, что требования сотрудников Росгвардии при наличии не оспоренного заключения об аннулировании ранее выданных разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия от 10 августа 2018 г., являлись законными, следовательно, подлежали исполнению Яковлевым В.С.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения Яковлевым В.С. законного требования сотрудника Росгвардии по объективным причинам, по делу не установлено.

Не соглашаясь с выводами судьи районного суда об отсутствии в действиях Яковлева В.С. состава административного правонарушения, жалоба должностного лица удовлетворена быть не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит одно из перечисленных в данной норме решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, либо об отмене решения судьи районного суда по жалобе с возвращением дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей существенных процессуальных нарушений закона, влекущих безусловную отмену постановления, допущено не было, а возможность ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено, исключается, обжалуемое постановление судьи районного суда отмене не подлежит, а жалоба должностного лица подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Варгашинского районного суда Курганской области от 17 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яковлева В.С. – изменить.

Исключить указание на отсутствие оснований для аннулирования выданных Яковлеву В.С. разрешений на хранение и ношение оружия.

В остальном постановление судьи оставить без изменения, жалобу начальника ОВО по Варгашинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Курганской области» Шакова А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников