Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-171/2018 от 16.07.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                          г.о. Самара

Судья Советского районного суда <адрес> Чернова Е.А.,

при секретаре ФИО8 Д.М.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Курочкиной ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей в ООО « <данные изъяты>» в качестве директора,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд <адрес> поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный старшим УУП ОП № У МВД России по <адрес> в отношении Курочкиной Н.И. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Курочкина Н.И., являясь директором ООО « <данные изъяты>» через фармацевта аптеки ФИО4, осуществила реализацию спиртосодержащей непищевой продукции объемом 100 мл « Асептолин», реализация которой запрещена согласно Постановлению Главного санитарного врача РФ № 28 от 05.04.2018г.

В судебное заседание представитель ОП № УМВД России по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Курочкиной Н.И. по доверенности Федотова Г.С. с протоколом не согласилась, пояснила, что Постановление № 28 от 05.04.2018 года Главного санитарного врача РФ « О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» не распространяется на лекарственные препараты, которые зарегистрированы в Государственном реестре лекарственных средств и имеют все необходимые лицензии. Использование препарата « Асептолин» не по назначению является личной ответственностью каждого гражданина.

Допрошенный в судебном заседании специалист ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 показала, что ею была составлена справка об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ. По данным проведенного исследования представленные жидкости ( раствор с надписью « Асептолин») являются спиртосодержащими жидкостями, изготовленными на основе этилового спирта. На какие химические составляющие и в ходе какого воздействия могут распадаться составляющие препарата « Асептолин»- глицерин и глицеритан, возможно ли в ходе их взаимодействия получение этилового спирта, и что представляет собой глицеритан, пояснить не смогла.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся участников процесса, полагает, что вышеуказанное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения решается исходя из положений ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. противоправности деяния, совершения виновного действия (бездействия), за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из содержания пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Курочкина Н.И., являясь директором ООО « Адалик» через фармацевта аптеки ФИО4, осуществила реализацию лекарственного препарата объемом 100 мл « Асептолин».

При составлении протокола об административном правонарушении, должностное лицо ссылалось на нарушение Курочкиной Н.И. положений Постановления Главного санитарного врача РФ № 28 от 05.04.2018г.

В силу п. 1 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №28 от 05.04.2018г. в связи со случаями массовых острых отравлений людей спиртосодержащей непищевой продукцией, в том числе со смертельными исходами, в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 180 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11 мая 2016 года N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов".

В соответствии с выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц, ООО « <данные изъяты>» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого, является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах ( аптеках). Кроме того, юридическому лицу выдана лицензия на фармацевтическую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, местом действия данной лицензии является в том числе <адрес>

Согласно паспорту №, препарат « Асептолин» соответствует требованиям №, изм. № 1,2 ( проведение испытаний, анализов).

В соответствии со сведениями из Государственного реестра лекарственных средств, в данный реестр включен лекарственный препарат « Асептолин»( раствор для наружного применения».

Суд считает, что довод должностного лица, изложенный в протоколе об административном правонарушении о том, что Курочкина Н.И., являясь директором ООО « <данные изъяты>» через фармацевта аптеки ФИО4, осуществила реализацию спиртосодержащей непищевой продукции объемом 100 мл « Асептолин», реализация которой запрещена согласно Постановлению Главного санитарного врача РФ № 28 от 05.04.2018г., является несостоятельным и основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Как следует из содержания п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №28 от 05.04.2018г., действие данного постановления распространяется на спиртосодержащую непищевую продукцию, спиртосодержащие пищевые добавки и ароматизаторы (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции", спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции ( п. 3); спиртосодержащие лекарственные препараты - лекарственные препараты для медицинского и ветеринарного применения в жидкой форме выпуска, определенные в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и содержащие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) ( п. 3.1).

    В силу ч.3 ст.1 вышеуказанного Федерального закона, действие настоящего Федерального закона не распространяется на обращение спиртосодержащих лекарственных средств, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также за исключением производства, изготовления, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок спиртосодержащих лекарственных препаратов, а также на деятельность аптечных организаций, связанную с изготовлением и отпуском лекарственных препаратов (в том числе гомеопатических лекарственных препаратов), содержащих этиловый спирт и изготавливаемых по рецептам на лекарственные препараты и в соответствии с требованиями медицинских организаций.

    Установлено, что « Асептолин» является лекарственным препаратом, состоящим в Государственном реестре лекарственных средств под регистрационным номером №.

    Таким образом, препарат « Асептолин» является лекарственным препаратом, включенным в Государственный реестр лекарственных средств. Соответственно, если спиртосодержащая продукция зарегистрирована органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств, и внесено в государственный реестр лекарственных средств, деятельность по ее производству и обороту не регулируется указанным Федеральным законом.

Более того, исходя из пункта 5 статьи 2 Федерального закона, под спиртосодержащей непищевой продукцией понимается непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии со справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ представленные на исследование жидкости (лекарственный препарат « Асептолин»), являются спиртосодержащими жидкостями, изготовленными на основе этилового сперта.

При этом, перед специалистами ЭКЦ ГУМВД России по <адрес>, вопрос о количестве содержания в исследуемой жидкости этилового спирта, поставлен не был, в связи с чем, установить долю содержания этилового спирта в исследуемой жидкости не представляется возможным.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что поскольку препарат « Асептолин» является лекарственным средством, включенным в Государственный реестр лекарственных средств, ООО « <данные изъяты>», в обороте которого находилось данное лекарственное средство, имеет лицензию на фармацевтическую деятельность, действующую в том числе по месту реализации данного лекарственного средства, исходя из положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции", требования, изложенные в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ №28 от 05.04.2018г. на реализацию данного препарата, не распространяются.

Материалами дела не подтверждается объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, вмененного Курочкиной Н.И.

Поскольку судом установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, то такое производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Курочкиной ФИО10 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                         Е.А. Чернова