Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-295/2019 от 27.11.2019

                                      дело № 12-295/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., изучив жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КСП- Сервис» Вождаевой С.В. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КСП- Сервис»,

установил:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «КСП- Сервис» (далее – ООО «КСП-Сервис», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: битума нефтяного дорожного, вязкий марки БНД 60/90 весом 20628,5 кг., брутто/19095,5 кг. нетто, в доход государства.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор ООО «КСП-Сервис» Вождаева С.В. просит о снижении размера назначенного обществу наказания.

Изучив жалобу, прихожу к выводу о наличии обстоятельств, исключающих возможность ее принятия к производству судьей Оренбургского областного суда.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2019 года была получена защитником общества Саранчуковым Е.В., действующим на основании доверенности, 8 октября 2019 года (л.д. 164).

Согласно имеющейся в материалах дела доверенности от 25 марта 2019 года (л.д.11), выданной ООО «КСП-Сервис», в лице директора Вождаевой С.В., на имя Саранчукова Е.В., последний наделен полномочиями по получению копий судебных актов.

Жалоба на указанное постановление судьи в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3, ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии постановления, то есть в срок до 18 октября 2019 года.

Между тем, жалоба директором общества Вождаевой С.В. на вышеуказанное постановление судьи районного суда подана в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга согласно штампу входящей корреспонденции Дзержинского районного суда г. Оренбурга 24 октября 2019 года, то есть за пределами установленного законом десятидневного срока.

При этом ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда директором общества Вождаевой С.В. заявлено не было.

Кроме того, жалоба директором общества Вождаевой С.В. подана в Оренбургский областной суд на вышеуказанное постановление судьи посредством электронной почты и в копии. Оригинал жалобы на бумажном носителе представлен не был.

Статьей 30.14 КоАП РФ определен порядок подачи жалобы, принесения протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. В соответствии с п. 7 ч. 2 этой статьи жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ в случае, если жалоба подается, протест приносится с нарушением требований, предусмотренных ст. 30.14 и ч. 4 ст. 30.16 настоящего Кодекса, указанные жалоба, протест возвращаются лицу, подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест.

Поскольку положениями статей 30.2 - 30.9 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения п. 7 ч. 2 ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 названного Кодекса по аналогии закона.

По правилам КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть подана в суд только на бумажном носителе и должна быть подписана уполномоченным лицом.КоАП РФ не предусматривает положений, устанавливающих возможность подачи в суды документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, жалоба на постановление (определение) подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

Такой порядок не был установлен и Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти", устанавливающим возможность подачи в суды документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, так как из содержания приведенного закона следует, что подача электронных документов допускается в уголовном, гражданском, арбитражном и административном судопроизводствах, в порядке, установленном соответственно нормами УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ. Положения закона на судопроизводство, регламентированное нормами КоАП РФ, не распространяется.

Кроме того, приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден и введен в действие с 01 января 2017 года Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Пунктом 3.1.1 Порядка установлено, что требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с Порядком подачи документов, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие требования определены ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ, Кодексом административного производства РФ.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка, документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, могут быть поданы в суд только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства и в рамках судопроизводства в арбитражных судах.

Жалобы по делам об административных правонарушениях в суд не могут быть поданы в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется исключительно по правилам КоАП РФ, нормами которого, как было указано выше, не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Необходимо обратить внимание на то, что Кодекс административного судопроизводства РФ не регламентирует производство, осуществляемое по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, подача настоящей жалобы на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2019 года в электронном виде также является препятствием к ее принятию и рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению жалобы директора общества Вождаевой С.В. отсутствуют, в связи с этим жалоба подлежит оставлению без рассмотрения, а дело возвращению в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Оставление без рассмотрения жалобы не влечет нарушение права заявителя на судебную защиту, не создает преград доступа к правосудию, поскольку заявитель не лишен возможности после устранения недостатков подать жалобу одновременно с ходатайством о восстановлении срока для совершения указанного процессуального действия в порядке статей 30.1 - 30.3 КоАП РФ, либо обратиться с жалобой в порядке ст. 30.12 КоАП РФ на вступившие в законную силу судебное постановление в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░- ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 16.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░