Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4543/2015 ~ М-4120/2015 от 21.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Митиной Е.А.,

при секретаре                                     Вороновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№... по исковому заявлению Тюриной Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж

У С Т А Н О В И Л:

Тюрина Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в котором указала, что в соответствии с подп. 20 п.1 ст. ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем дата. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением (протоколом) Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ от дата ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы – *** лет, поскольку её стаж составил ***. Указанной Комиссий не были включены в специальный стаж истицы периоды прохождения курсов повышения квалификации – с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата.; периоды работы в должности ***» с дата. по дата., т.к. данное учреждение не входит в перечень учреждений здравоохранения, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа -*** к периодам: работы в должности *** №... с дата. по дата.; периоды работы в должности *** – с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., поскольку Перечнем структурное подразделение «***» не поименовано; периоды работы *** -с дата. по дата., т.к. такая должность Перечнем не поименована. Считая данный отказ ответчика неправомерным, Тюрина Н.В. просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления стажа, периоды прохождения курсов повышения квалификации – с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата.; периоды работы в должности *** с дата. по дата., период работы в должности *** с дата. по дата.; периоды работы в должности *** – с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата по дата., с дата по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата с дата по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата.; период работы *** -с дата. по дата., и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с дата.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила предмет исковых требований, исключив из них требования о включении в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления периода работы *** -с дата. по дата

В судебном заседании Тюрина Н.В. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме согласно изложенным доводам искового заявления.

    Представитель ответчика -Управления Пенсионного Фонда в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара по доверенности –ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве на исковое заявление, в котором поддержала позицию Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, изложенную в Решении от дата. об отказе Тюриной Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии.

    Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 20 п.1 ст. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Кроме того, данное Постановление содержит Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что дата. Тюрина Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе и Советском районах г. Самары с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда №... от дата. ей было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости согласно нормам статьи 27 п. 1 подп. 20 ФЗ № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа ***, поскольку стаж заявителя в календарном порядке исчисления составил ***.

Согласно указанному Протоколу в специальный стаж Тюриной Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Пенсионным Фондом не были засчитаны, в частности, следующие оспариваемые периоды:

- периоды *** – с дата.;

- периоды ***» с дата.

Кроме того, пенсионным органом не применены в льготном порядке исчисления как *** работы за ***:

- период работы в должности *** дата., поскольку Перечнем учреждений здравоохранений и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как *** и *** структурное подразделение «***» не поименовано;

- периоды работы в должности *** – с дата, т.к. Перечнем учреждений здравоохранений и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как *** и *** структурное подразделение «***» не поименовано;

- период работы *** -с дата., поскольку данная должность Перечнем должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как *** и *** не поименована.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В силу положений Конституции РФ, в Российской Федерации не должны приниматься правовые акты, ущемляющие права одних граждан по сравнению с другими.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.Отказывая истцу во включении в льготном порядке периода работы в должности *** – с дата., пенсионный орган руководствовался постановлениями Правительства №464 от 06.09.1991г., №1066 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002г., которыми структурное подразделение «***» не поименовано как учреждение здравоохранений, работа в которых засчитывается в стаж работы как *** и ***.

В силу пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Согласно пояснениям истицы в ходе судебного разбирательства, а также представленной должностной инструкции «***» при исполнении трудовых обязанностей *** должен уметь ***.

Из представленных на обозрение суда документов (медицинских карт амбулаторного больного) усматривается, что *** Тюриной Н.В. проводились вышеуказанные соответствующие ***.

Показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, выполняющей в период с дата. по дата.г. функции *** установлено, что в период работы в *** Тюриной Н.В. лично производилось ***.

Как следует из раздела "а" пункта 16 Номенклатуры работ и услуг в здравоохранении, утв. Минздравсоцразвития РФ от 12.07.2004 г., проводимые истицей в ***».

Пунктом 9 графы "наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г., значатся «***» всех наименований.

С учетом вышеизложенного, при установленных обстоятельствах, поскольку не доказано иное, суд приходит к выводу, что в спорный период работы в *** истицей выполнялись также функции ***, что позволяет применить к рассматриваемому периоду льготный порядок исчисления как *** и ***.

Кроме того, как установлено судом и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, в периоды работы в *** истица направлялась работодателем на *** с дата.

Согласно ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 года, одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в РФ является наличие у медицинского специалиста сертификата, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинский работник должен проходить обучение либо расторгать трудовой договор. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а обязанностью каждого медицинского специалиста.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, ст. 112 ранее действовавшего КЗоТ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, поскольку повышение медицинскими работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя непосредственно связано с их трудовой деятельностью, и за эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, данный факт является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации имело место в периоды работы истицы, которые подлежат включению в ее специальный стаж в льготном порядке, периоды *** также подлежат зачету в ее стаж в льготном порядке исчисления.

На основании изложенного, суд полагает необходимым включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение Тюриной Н.В. досрочно трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления (1 ***) периоды работы в должности *** – с дата., периоды *** – с дата.

В остальной части требований Тюриной Н.В. об обязании пенсионного органа засчитать в льготном порядке в специальный стаж периоды работы в должности ***» с дата., а также периоды работы в должности *** с дата., суд оставляет исковые требования без удовлетворения, поскольку суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о выполнении истицей в спорные периоды функций ***, в связи с чем суд не может сделать вывод о тождественности выполняемой истицей работы соответствующей работе ***, дающей право на применение льготного порядка исчисления стажа работы.

На основании изложенного, с учетом удовлетворенных судом требований истицы, на момент обращения Тюриной Н.В. в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии (дата.) ее специальный медицинский стаж составил более *** лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями подп. 20 п.1 ст. ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, подлежат удовлетворению требования Тюриной Н.В. об обязании ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, т.е. с дата.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тюриной Н.В. удовлетворить частично.

Признать за Тюриной Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение Тюриной Н.В. досрочно трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления (***) периоды работы в должности *** – с дата., периоды *** – с дата

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить Тюриной Н.В. трудовую пенсию по старости с момента обращения -дата.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара в пользу Тюриной Н.В. расходы по уплате госпошлины в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья (подпись)                 Е.А. Митина