Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-105/2012 от 15.05.2012

Материал 12-105/12

Мировой судья судебного участка №32

Орджоникидзевского района г. Перми

Гиниатуллина Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                     20 июня 2012 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Потравных Т.А.,

при секретаре судебного заседания Калмыковой А.С.,

с участием главного специалиста инспекции по контролю за использованием территории района администрации <адрес> ФИО6,

с участием Ярополова В.А.,

рассмотрев жалобу главного специалиста инспекции по контролю за использованием территории района администрации <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Орджоникидзевского района г. Перми от 15.05.2012г. в отношении Ярополова В.А. , <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях»,

установил

Постановлением мирового судьи судебного участка №32 Орджоникидзевского района г.Перми от 15.05.2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» в отношении Ярополова В.А. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, якобы выразившегося в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>» по нечетной стороне <адрес> Ярополов В.А. самовольно разместил объявление с текстом следующего содержания: «<данные изъяты>», что является нарушением п. 4.1.12 «Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

В своей жалобе специалист инспекции по контролю за использованием территории района не согласен с постановлением мирового судьи считая, что вывод мирового судьи о том, что в действиях Ярополова В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» является не обоснованным. В соответствии с п.4.1.2 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008г. – расклейка газет, объявлений, афиш, плакатов должна производиться только в специально предназначенных для этого местах. В отношении Ярополова В.А. составлен протокол об административной ответственности, предусмотренной п.4.1.12 вышеуказанных правил, которые действуют на территории г. Перми. Мировой судья ссылается на нормы ФЗ «О рекламе», однако на уровне города Перми отношения регулируются Положением о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думой от 27.01.2009г. №11.

Ярополов В.А. в судебном заседании пояснил, ранее не знал, что размещения объявлений на автобусных остановках запрещено, в настоящее время объявления он ликвидировал, с постановлением мирового судьи согласен.

Судья, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, считает жалобу главного специалиста инспекции по контролю за использованием территории района администрации <адрес> ФИО6 не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В отношении Ярополова В.А. главным специалистом инспекции по контролю за использованием территории района администрации <данные изъяты> составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, что расклеив объявления рекламного характера на автобусной остановке в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края № 139-ПК от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях", выразившийся в неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

А также п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории г. Перми, утвержденных решением городской Думы от 29.01.2008г. №4 в которых указано, что на территории города Перми запрещается расклеивать различного рода объявления, устанавливать и крепить вывески, указатели, не содержащие рекламной информации, а также информационные щиты и указатели, не имеющие отношения к обеспечению безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности…

Рассматривая вышеуказанный протокол мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Ярополова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», производство по делу об административном правонарушении прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В постановлении мировой суд указал, что поскольку Ярополов расклеил объявление рекламного содержания, то в отношении него должны быть применены нормы регулирующие законодательство о рекламе ( ФЗ «О рекламе», нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ), при этом Ярополов не нарушил требования п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года № 4, согласно которому объявление не должно содержать признаков рекламы.

Расклеенное Ярополовым на автобусной остановке объявление, напротив носит рекламный характер.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Ярополову вменено нарушение п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года № 4, согласно котором, на территории города Перми запрещается расклеивать различного рода объявления на опорах освещения, электропередачи, контактной сети электротранспорта.

Согласно протоколу об административном правонарушении, объяснения Ярополова установлено, что Ярополов поместил объявление на автобусной остановке, что соответственно не может быть отнесено к опорам освещения, электропередачи, контактной сети электротранспорта.

При таких обстоятельствах, мировому суду не было представлено доказательств в совершении Ярополовым административного законодательства Пермского края, в материалах дела не усматривается, что Ярополовым нарушен п. 4.1.12 «Правил благоустройства и содержание территории в г.Перми», соответственно мировым судом сделан правильный вывод, что в действиях Ярополова В.А.отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка № 32 Орджоникидзевского района г. Перми от 15.05.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» в отношении Ярополова В.А. оставить без изменения, а жалобу главного специалиста инспекции по контролю за использованием территории района администрации <данные изъяты> ФИО6 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и обжалованию в вышестоящий суд в кассационном порядке не подлежит.

Копия верна

Судья Т.А.Потравных