Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2019 ~ М-28/2019 от 22.01.2019

Мотивированное решение

изготовлено 19.03.2019             Дело № 2-120/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 15 марта 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- истца Кравченко Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко Г.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа во включении периодов работы в страховой стаж, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко Г.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе) о признании незаконным отказа во включении периодов работы в страховой стаж, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 26.06.2018 он обратилась в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа ему назначена страховая пенсия по старости с 23.07.2018.

Вместе с тем, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе при расчете размера пенсии в его страховой стаж не учтены периоды его учебы, прохождения военной службы и работы на территории Республики Беларусь, что повлекло назначение пенсии в меньшем размере.

С указанным решением он не согласен, поскольку указанные периоды отражены в его трудовой книжке и подтверждены уточняющими справками.

С учетом ходатайства об уточнении иска, просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе об установлении отдельных фактов от 25.12.2018 №, обязать ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе включить в его страховой стаж период учебы с 01.09.1990 по 01.07.1991 на дневном отделении Гомельского профессионально-технического училища машиностроения №, период работы на Гомельском радиозаводе им. 60-летия СССР с 08.07.1991 по 06.11.1991 и с 16.02.1994 по 31.01.1996, период военной службы в Вооруженных силах Республики Беларусь с 05.12.1991 по 03.12.1993, период работы в колхозе «Днепровец» с 10.02.1996 по 07.06.1996, обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии с учетом включения в страховой стаж спорных периодов с момента назначения пенсии, то есть с 23.07.2018.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе поступили письменные возражения на иск с указанием о несогласии с исковыми требованиями Кравченко Г.Г. по следующим основаниям.

Сообщают, что решением пенсионного органа от 26.12.2018 истцу назначена страховая пенсия по старости в размере 15 783,05 рублей.

При подсчете страхового стажа истца в него не включены указанные в иске спорные периоды, поскольку они имели место при проживании Кравченко Г.Г. на территории Республики Беларусь, так как, в данном случае пенсия назначалась по наиболее выгодному варианту, без учета договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения».

Обращает внимание, что Кравченко Г.Г. не представлены сведения об уплате работодателями страховых взносов за спорные периоды.

Истец в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что проходил военную службу в Вооруженных силах Республики Беларусь, где принимал присягу. Гражданство Российской Федерации он получил в 1996 году, когда переехал на постоянное место жительства в Мурманскую область.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе в судебное заседание, будучи извещенным заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился, заявлений, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом срок, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, в порядке заочного производства, согласно статьям 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы выплатного дела Кравченко Г.Г. №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 2 стать Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации либо в случае уплаты страховых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы государственного социального обеспечения, в том числе назначения и выплаты трудовых пенсий по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий между Российской Федерацией и Республикой Беларусь урегулированы договором от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» (далее по тексту – Договор).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 указанного Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Пунктом 2 статьи 11 данного Договора закреплено, что в случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

Согласно пункту 4 статьи 11 Договора при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В соответствии со статьей 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кравченко Г.Г., *.*.* года рождения, уроженец <адрес>, являясь гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории России, 26.06.2018 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами дела.

При обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец просил назначить ему пенсию по наиболее выгодному варианту, собственноручно указав, что получил консультацию в полном объеме (оригинал заявления находится в выплатном пенсионном деле истца).

Из объяснений представителя ответчика в ходе судебного заседания 05.03.2019 и расчета стажа истца, содержащегося в материалах выплатного пенсионного дела, следует, что к зачету пенсионным органом принимались лишь те периоды работы Кравченко Г.Г., которые имели место на территории Российской Федерации.

Решением пенсионного органа от 26.12.2018 № ему назначена досрочная страховая пенсия по старости с 23.07.2018 в размере 15783,05 копеек.

Поскольку у Кравченко Г.Г. согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию возникло без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Республики Беларусь, пенсия назначается на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации.

Истец, выражая несогласие с принятым пенсионным органом решением, и, полагая, что к спорным правоотношениям применим не только Договор от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения», но и Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13.03.1992) (далее – Соглашение), просит обязать ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе включить в его страховой стаж период учебы с 01.09.1990 по 01.07.1991 на дневном отделении Гомельского профессионально-технического училища машиностроения №, период работы на Гомельском радиозаводе им. 60-летия СССР с 08.07.1991 по 06.11.1991 и с 16.02.1994 по 31.01.1996, период военной службы в Вооруженных силах Республики Беларусь с 05.12.1991 по 03.12.1993, период работы в колхозе «Днепровец» с 10.02.1996 по 07.06.1996.

Разрешая заявленные требования, суд полагает доводы истца о необходимости применения к спорным правоотношениям Соглашения несостоятельными, поскольку при заключении Договора от 24.01.2006 Российская Федерация и Республика Беларусь договорились об ином порядке пенсионного обеспечения, который распространяется как на периоды страхового стажа, приобретенного до 13.03.1992, так и после указанной даты.

Вместе с тем, учитывая, что спорные периоды с 01.09.1990 по 01.07.1991, с 08.07.1991 по 06.11.1991 и с 05.12.1991 по 12.03.1992 имели место до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, истец в момент обращения за пенсией и по настоящее время постоянно проживает на территории Российской Федерации, исковые требования Кравченко Г.Г. о включении их в страховой стаж подлежат удовлетворению, поскольку подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д.11-12), справкой учреждения образования «Гомельский государственный профессиональный технологический лицей», согласно которой истец с 01.09.1990 по 01.07.1991 обучался на дневном отделении (л.д.13), справкой военкомата (л.д.14), архивной справкой ОАО «Гомельский радиозавод» (л.д.15).

Документы, представленные истцом в целях подтверждения спорных периодов работы, иной деятельности, содержат номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выданы, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи и принимаются судом в качестве надлежащего доказательства.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, решением пенсионного органа от 26.12.2018 № истцу бессрочно назначена досрочная страховая пенсия с 23.07.2018 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому исковые требования Кравченко Г.Г. в части перерасчета размера страховой пенсии с момента ее назначения также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кравченко Г.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области от 25.12.2018 № незаконным в части отказа во включении в страховой стаж Кравченко Г.Г. периодов: с 01.09.1990 по 01.07.1991, с 08.07.1991 по 06.11.1991, с 12.1991 по 12.03.1992.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж работы Кравченко Г.Г. периоды:

- с 01.09.1990 по 01.07.1991 - учеба на дневном отделении Гомельского профессионально-технического училища машиностроения № 78,

- с 08.07.1991 по 06.11.1991 - работа на Гомельском радиозаводе им. 60-летия СССР,

- с 05.12.1991 по 12.03.1992 - служба в Вооруженных силах Республики Беларусь, в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области произвести перерасчет размера досрочной страховой пенсии Кравченко Г.Г. с учетом включения в страховой стаж спорных периодов с момента ее назначения, то есть с 23.07.2018 по настоящее время.

В остальной части иска – отказать.

Ответчик вправе подать в Печенгский районный суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья      О.В. Самойлова