Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1558/2014 ~ М-1558/2014 от 15.04.2014

Дело № 2-1558/2014

Решение

Именем Российской Федерации

5 мая 2014 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Е.С. Николаенко,

при секретаре Ю.А. Татарниковой,

с участием

представителя истца прокурора Кировского района г. Томска – старшего помощника прокурора Игловской Е.И.,

представителя ответчика Кузиева А. - адвоката Прохановой М.В. действующей на основании ордера /________/ от 05.05.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске заявление прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Кузиев А. о прекращении регистрации по месту жительства,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Кузиеву А. о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина.

В обоснование заявленного требования указал, что должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска принято решение о регистрации по месту жительства Кузиева А., являющегося иностранным гражданином, основанием которого послужило его заявление о регистрации по месту жительства по адресу: г.Томск, /________/. Однако фактически по данному адресу ответчик не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства носит фиктивный характер. Данное жилое помещение не стало для него местом жительства, в том смысле, в котором это понимается законом. При подаче документов для регистрации ответчик не имел намерений проживать в жилом помещении по указанному адресу и фактически проживал и проживает по другому не установленному адресу. Тот факт, что ответчик не проживает по указанному адресу, подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки, объяснениями собственника жилого помещения, его соседки, информацией отдела УФМС, рапортом инспектора ОУФМС России по Томской области, актом проверки, обстоятельствами массовой регистрации. В ходе проверки установлено, что ответчик злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что в соответствии со ст. 19 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ является основанием для снятия ее с регистрационного учета.

Со ссылкой на ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. ст. 2,7 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 1 ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» истец просит прекратить регистрацию по месту жительства иностранного гражданина Кузиева А. по адресу: г.Томск, /________/

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в ходе проверки было установлено, что регистрация Кузиева А. носит фиктивный характер, данный вывод следует из обстоятельств массовой регистрации по данному адресу.

Ответчик Кузиев А. в суд не явился, поскольку место жительства и работы ответчика суду не известно, его интересы в судебном заседании в соответствии со ст. 50 ГПК РФ представляла адвокат Проханова М.В., назначенная определением суда от 28.04.2014.

Третье лицо Лютикова Р.А. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Третье лицо Дмитриев А.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Третье лицо - Управление федеральной миграционной службы России по Томской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержало.

Представитель ответчика Кузиева А. - адвокат Проханова М.В., действующая на основании ордера от 05.05.2014г. исковое требование не признала.

В соответствии со ст. 119, ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть заявление без участия не явившихся третьих лиц, ответчика.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения, возникающие при осуществлении учета и перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в РФ, транзитным проездом через территорию РФ, передвижением по территории РФ при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из РФ регулируется Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №109-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом

Лютиковой Р.А., Дмитриеву А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу г.Томск, /________/ (доля в праве 1/2), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.02.2010г. № /________/.

Установлено, что Кузиев А., /________/ года рождения, обратился в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе города Томска с заявлением иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства от 14.10.2013г. по адресу г.Томск, /________/

14.10.2013г. Кузиев А. был зарегистрирован до 14.10.2014 года по адресу г.Томск, /________/

К заявлению Кузиева А. было приложено заявление собственника Лютиковой Р.А. о ее согласии на регистрацию по месту жительства до 14.10.2014 года в принадлежащем ей на праве общей собственности жилом помещении, расположенным по месту пребывания иностранных граждан по адресу г.Томск, /________/

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 7 Федерального закона №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Распоряжением отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе города Томска от 10.03.2014 /________/ принято решение о проведении внеплановой проверки соблюдения требований миграционного законодательства в месте фактического проживания иностранных граждан из ближнего зарубежья по адресу г.Томск, /________/

Из акта проверки /________/ от 10.03.2014 следует, что по адресу: г.Томск, /________/ иностранные граждане по указанному адресу не проживают.

Из объяснений Лютиковой Р.А от 10.03.2014г. следует, что она является собственником квартиры с 2010 года, однако проживает в данном жилом помещении с 1990 года. В настоящее время она проживает в квартире с двумя сыновьями, внучкой и снохой. Регистрацию осуществляла по совету знакомой, документы на регистрацию готовились ими самостоятельно. Никого из иностранных граждан она лично не знает, никогда в квартире они не проживали.

Из объяснений Дмитриева А.В. от 22.03.2014г. следует, что с 09.02.2009г. он прописан по указанному адресу, является собственником 1/2 доли в праве. По данному адресу иностранные граждане никогда вселялись и не проживали. Давая согласие на регистрацию, они с матерью знали, что иностранцы в их квартире поживать не будут.

По информации заместителя начальника отдела ОУФМС РФ по Томской области в Кировском районе г. Томска в списке граждан, зарегистрированных и не проживающих по адресу: г.Томск, /________/ под /________/ указан Кузиев А.

Таким образом, нашло свое подтверждение обстоятельство того, что жилое помещение по указанному адресу не стало для ответчика местом жительства, в том смысле, в котором это понимается законом.

Данное обстоятельство повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами РФ и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного наблюдения в сфере миграции.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" под экстремисткой деятельностью понимается в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Одним из субъектов профилактики экстремисткой деятельности являются иностранные граждане.

Согласно ст. 3 ФЗ №114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Незаконная постановка на миграционный учет иностранных граждан препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности.

Поскольку ответчик фактически не проживает по адресу: г.Томск, /________/, регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, суд считает необходимым снять Кузиева А. с регистрационного учета.

Доказательств того, что имеются основания к сохранению регистрации ответчика по месту жительства по адресу: г. Томск, /________/, в нарушение положения ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Согласно п.п. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Кузиев А. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.

Прекратить регистрацию иностранного гражданина Кузиев А. по месту жительства по адресу: г. Томск, /________/.

Настоящее решение является основанием для снятия Кузиев А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Томск, /________/

Взыскать с Кузиев А. в бюджет муниципального образования г.Томск государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суд в окончательном виде.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.С. Николаенко

Секретарь Ю.А. Татарникова