Решение по делу № 2-210/2019 ~ М-192/2019 от 09.09.2019

Дело №2-210/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 октября 2019 года	с. Кытманово

    Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре А.С. Юрчиковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Н.А.Понкратьева в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий (бездействия) индивидуального предпринимателя Зуевой Ю.Ю. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: Кытмановский район с.Кытманово, ул.Пролетарская, 33, о возложении на индивидуального предпринимателя Зуеву Ю.Ю. обязанности разместить решение суда в магазине для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей»,

УСТАНОВИЛ:

    Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах Понкратьев Н.А. обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о прекращении противоправных действий индивидуального предпринимателя Зуевой Юлии Юрьевны в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: Кытмановский район с.Кытманово, ул.Пролетарская, 33, о возложении на индивидуального предпринимателя Зуеву Ю.Ю. обязанности разместить решение суда в магазине для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей».

    В обоснование исковых требований указал, что 18.06.2019 в отношении индивидуального предпринимателя Зуевой Ю.Ю., осуществляющей деятельность по реализации пищевых продуктов в магазине по адресу: Кытмановский район с.Кытманово, ул.Пролетарская, 33 проведена внеплановая выездная проверка.

    В ходе проведения проверки выявлены нарушения, отраженные в акте: индивидуальным предпринимателем Зуевой Ю.Ю. нарушены требования технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:

    1. Продавцом при реализации пищевой продукции не соблюдаются сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. В продаже с наличием ценников находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности:

-Колбаса «Бескиден» мясное колбасное варено-копченое изделие, охлажденное, 450 гр., изготовитель: ЗАО «Кузбасский пищекомбинат», 654034, Россия, Кемеровская область, г.Новокузнецк, Технический проезд, д.2 по цене 187 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт. Дата изготовления: 06.05.2019, срок годности 30 суток. Срок годности истек 06.06.2019;

-Колбаса «Сельская» п/к, 0.370 кг., изготовитель: ООО «Новоторг», 656906, Алтайский край, р.п.Южный, ул.Зоотехническая, 24 по цене 138 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт. Дата изготовления: 29.05.2019, срок годности 15 суток. Срок годности истек 14.06.2019;

-Блины с мясом «Вот, Блин!», изделия блинные замороженные, 360 гр., изготовитель: ООО «Сибирский Гурман-Новосибирск», Новосибирский район, п.Красный Восток, ул.Советская, д.1/1 по цене 82 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1шт. Дата изготовления: 27.11.18, срок годности 6 месяцев. Срок годности истек 28.05.2019;

-Фарш классический, п/ф мясосодержащий рубленый фасованный, категории Г, 1 кг., изготовитель: АО «Омский бекон», Россия, 646906, Омская обл., г.Калачинск, ул.Строительная, 11 по цене 220 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт. Дата изготовления: 16.04.2019, годен до 15.06.2019;

-Куриные палочки глубокозамороженные, изготовитель: ООО Птицекомбинат «Дунайский», Россия, 630009, г.новосибирск, ул.декабристов, 247 по цене 119 руб. 00 коп. за 1 кг. в количестве 2,845 кг. дата изготовления: 01.11.2018, срок годности 180 суток. Срок годности истек 02.05.2019;

-Хрустящие крылышки, изделия кулинарные кусковые в панировке из мяса курицы жареные, первый сорт, 300 гр., изготовитель: ЗАО «Мясная галерея», Россия, 600009, Владимирская область, г.Владимир, ул.Полины Осипенко, д.65 по цене 157 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт. Дата изготовления: 22.11.2018, срок годности 6 месяцев. Срок годности истек 23.05.2019;

- Хрустящие крылышки, изделия кулинарные кусковые в панировке из мяса курицы жареные, первый сорт, 300 гр., изготовитель: ЗАО «Мясная галерея», Россия, 600009, Владимирская область, г.Владимир, ул.Полины Осипенко, д.65 по цене 157 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт. Дата изготовления: 08.09.2018, срок годности 6 месяцев. Срок годности истек 09.03.2019;

-Пиво светлое «Жигулевское», алк. 4,0% об., объем 1,5 л., изготовитель: ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод», 658932, Алтайский край, с.Волчиха, ул.Калинина, 26 по цене 113 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт. Дата изготовления: 08.04.2019, годен до 06.06.2019;

-Пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Волчихинское хмельное», алк. 4,0% об., объем 1,5 л., изготовитель: ЗАО «Волчихинский пивоваренный завод», 658932, Алтайский край, с.Волчиха, ул.Калинина, 26 по цене 113 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт. Дата изготовления: 09.04.2019, годен до 07.06.2019;

-Сервелат «Деликатесный» мясосодержащее колбасное варено-копченое изделие, охлажденное, 450 гр., изготовитель: ЗАО «Кузбасский пищекомбинат», 654034, Россия. Кемеровская область, г.Новокузнецк, Технический пр-зд, д.2 по цене 137 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт. Дата изготовления: 20.04.2019, срок годности 30 суток. Срок годности истек 21.05.2019;

-Колбаса вареная «Русская», 400 гр., изготовитель: ЗАО «Кузбасский пищекомбинат», 654034, Россия, Кемеровская область, г.Новокузнецк, Технический пр-зд, д.2 по цене 140 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт. Дата изготовления: 03.04.2019, срок годности 45 суток. Срок годности истек 19.05.2019;

-Сосиски вареные «Классические» мясосодержащее колбасное изделие, 0,480 кг., изготовитель: АО «Омский бекон», Россия, 646906, Омская обл., г.Калачинск, ул.Строительная, 11 по цене 100 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт. Дата изготовления: 25.04.2019, годен до 25.05.2019;

-Корейка Венгерская, продукт мясной деликатесный, изготовитель: ООО «Новоторг», РФ, 656906, Алтайский край, г.Барнаул, ул.Зоотехническая, 24 по цене 363 руб. 00 коп. за 1 кг. в количестве 1,690 кг. Дата изготовления: 05.06.2019, срок годности 12 суток. Срок годности истек 17.06.2019;

-Гузка «Аппетитная» копчено-вареная, изготовитель: ООО «Алтайские колбасы», 656066, Алтайский край, г.барнаул, ул.Попова, 262 а по цене 224 руб. 00 коп. за 1 кг. в количестве 0.550 кг. Дата изготовления: 30.05.2019, годен до 08.06.2019, что является нарушением п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.12 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».     

    Согласно ст.4 ТР ТС 021/2011 - срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

    В соответствии с п.4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

    Согласно п.12 ст.17 ТР ТС - при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

    В соответствии с п.12ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции- не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

    Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

    Отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе, зданиям и сооружениям (далее- продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

    Согласно статье 6 этого Закона, технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан.

    Согласно ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения- состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека- совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания- биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека- воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; санитарно-эпидемиологические требования- обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.

    Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

    Согласно ст.4 Федерального закона №2300-1 от 07.02.92 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которой соответствует договору.

    Согласно ст.7 потребитель имеет право на то, чтобы товар (услуга) при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

    У индивидуального предпринимателя имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

    Таким образом, несоблюдение ИП Зуевой Ю.Ю. названных требований законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц.       

    В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г № 322, в компетенцию Службы входит федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

    Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

    В соответствии с п. 4, п. 10 подп. «ж» Положения о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.05.2012г № 412 должностным лицом органа государственного надзора, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей является, в том числе, руководитель территориального органа, его заместитель, который имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

    В соответствии с ч.2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

    Пользуясь, указанным правом, начальник ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске обратился в суд с иском в целях доведения информации до неопределенного круга потребителей о том, что их права нарушаются и просит прекратить противоправные действия индивидуального предпринимателя Зуевой Юлии Юрьевны в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, возложить на индивидуального предпринимателя Зуеву Ю.Ю. обязанность разместить решение суда для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в магазине по адресу: Алтайский край Кытмановский район с.Кытманово, ул.Пролетарская, 33, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей».

    В судебное заседание представитель истца ТО Роспотребнадзора, ответчик Зуева Ю.Ю. не явились, извещены надлежащим образом, представитель ТО Роспотребнадзора в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

    Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.     

    Согласно п. 4. ст. 5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

    Согласно п. 12. ст. 17 ТР ТС 021/2011 - при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

    Согласно ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000г «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли.

    В соответствии со ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты не должны оказывать вредного воздействия на человека, должны соответствовать санитарным правилам.

    Судом установлено, что в магазине ИП Зуевой Ю.Ю., расположенном по ул.Пролетарская, 33 с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края осуществлялась реализация продуктов питания с истекшим сроком годности.

    Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 18 июня 2019 года №19/2188, протоколом об административном правонарушении №19/170 от 15.07.2019, решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.08.2019 №А03-11357/2019.

    Таким образом, при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов ИП Зуевой Ю.Ю. не соблюдаются требования Федерального закона «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции». Эти нарушения выражены в форме действий и поскольку совершаются в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, то являются противоправными.

    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

    В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

    Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах к ИП Зуевой Ю.Ю. удовлетворить.

    Прекратить противоправные действия ИП Зуевой Ю.Ю. в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов в магазине по адресу: Алтайский край Кытмановский район с.Кытманово ул.Пролетарская, 33 с истекшим сроком годности.

    Обязать ИП Зуеву Ю.Ю. разместить резолютивную часть решения суда в магазине по адресу: Алтайский край Кытмановский район с.Кытманово ул.Пролетарская, 33 для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение 1 (Одного ) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    Взыскать с ИП Зуевой Ю.Ю. государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в размере 300 (Триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                Ермизина М.Г.