Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-253/2012 ~ М-147/2012 от 13.02.2012

2-253/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Великий Устюг                                                                                                  16 марта 2012 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шулёва А.Н.

при секретаре Ржанниковой Ю.Н.,

с участием:

истца Шильниковой И.В.,

представителя ответчика Марковой Е.Б. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Шильниковой И.В. к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор.Великом Устюге" о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

21 декабря 2011 года Шильникова И.В, обратилась в Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор.Великом Устюге" (далее - УПФР) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как лицу, более 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах и сельской местности.

Решением УПФР от 25.01.2012 № в назначении пенсии Шильниковой И.В. было отказано со ссылкой на то, что ее медицинский стаж, необходимый для назначения пенсии, составляет 27 лет 8 месяцев и 27 дней вместо требуемых 30 лет. При этом Шильниковой И.В. было отказано во включении в названный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации в 1995 и 2006 гг. общей продолжительностью 2 месяца 4 дня и учебного отпуска в 2001 году продолжительностью 21 день со ссылкой на то, что включение данных периодов в стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также отпусков по уходу за ребенком с 30.03.1999 по 31.12.1999 и с 24.01.2005 по 31.12.2005 со ссылкой на то, что в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде", т.е. до 06.10.1992.

Шильникова И.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать данное решение УПФР недействительным, указывая в обоснование, что ответчиком не применен льготный порядок исчисления стажа в связи с ее работой в родильном отделении, которое является отделением хирургического профиля, в связи с чем период ее работы в указанном отделении с 12.12.1986 по 28.06.1990 должен засчитываться в стаж из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. Также ответчик не применил льготного порядка исчисления стажа в связи с ее нахождением в декретных отпусках с 10.11.1998 по 29.03.1999 и с 06.09.2004 по 23.01.2005. Т.к. декретный отпуск является периодом временной нетрудоспособности, его следует включать в стаж для назначения досрочной пенсии с учетом льготного порядка. Неправомерно не засчитаны в ее стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы. Просила зачесть в стаж: периоды работы медсестрой родильного отделения в городской больнице № ... с 12.12.1986 по 22.08.1987, нахождения в декретном отпуске с 23.08.1987 по 08.12.1987, в отпуске по уходу за ребенком с 09.12.1987 по 14.04.1989 и работы медсестрой родильного отделения в городской больнице № ... с 15.04.1989 по 28.06.1990 - в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды декретного отпуска с 10.11.1998 по 29.03.1999 и с 06.09.2004 по 23.01.2005 - в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 23.01.1995 по 06.03.1995, с 17.06.2001 по 08.07.2001 и с 14.05.2006 по 05.06.2006 - в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца, и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 21.12.2011.

В судебном заседании Шильникова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, приведя в обоснование изложенные в иске доводы.

Представитель УПФР Маркова Е.Б. с иском не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемом решении УПФР от 25.01.2012.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск Шильниковой И.В. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, граждане сохраняют пенсионные права, приобретенные до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из трудовой книжки Шильниковой И.В., в период с 12.12.1986 по 28.06.1990 она работала медицинской сестрой родильного отделения городской клинической больницы № ..., в т.ч., согласно уточняющей справке МУЗ "Городская клиническая больница №" от 22.10.2010 №, с 23.08.1987 по 08.12.1987 находилась в отпуске по беременности и родам, а с 09.12.1987 по 14.04.1989 - в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В указанные периоды на территории РФ действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии с которым врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-I "О государственных пенсиях в РСФСР", т.е. при наличии выслуги не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. При этом, согласно п.2 постановления, врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производилось из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно письму Минздрава РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Практика именовать акушерские отделения родильными отделениями является ошибочной. Данным письмом Минздрав РФ рекомендовал руководителям лечебно-профилактических учреждений привести наименование структурных подразделений и записи в трудовых книжках медицинских работников данный учреждений в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством.

Указанное письмо подтверждает, что в период с 12.12.1986 по 28.06.1990 Шильникова И.В. работала в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара - городской клинической больницы № ..., в связи с чем приобрела право на исчисления указанного периода своей работы в льготном порядке, т.е. из расчета один год работы за один год и шесть месяцев (математическое соотношение 1,5).

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 09.12.1971, действовавшей до 06.10.1992), период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В связи с тем, что основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, а его оплата производится путем назначения пособия по государственному социальному страхованию, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности, в течение которого за женщиной сохраняются место работы и должность (ст.ст. 164, 167 КЗоТ РСФСР, ст.ст.255, 256 ТК РФ). В связи с указанным периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам подлежат включению в стаж, учитываемый для назначения трудовой пенсии по старости, в том же порядке, что и сама работа (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам", Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 20.07.2011 по делу № 33-2570, п.5 Обзора судебной практики Нижегородского областного суда за I квартал 2009 года, утвержденный Постановлением Президиума Нижегородского областного суда).

Согласно п.7 действующего до настоящего времени Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, декретные отпуска и отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет подлежали включению в стаж работы по специальности. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Из указанного следует, что периоды работы Шильниковой И.В. медицинской сестрой родильного отделения городской клинической больницы № ... и нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с 12.12.1986 по 28.06.1990 (3-6-17) подлежат включению в ее стаж, учитываемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в льготном порядке, т.е. из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, что составит ((3 х 365) + (6 х 30) + 17) х 1,5 = 1.938 дней, или 5 лет 3 месяца и 23 дня (разница с фактически зачтенным периодом 1-9-6).

Согласно трудовой книжке, лечебную деятельность Шильникова И.В. осуществляла в г...., ... и в селе ....

В связи с указанным и на основании п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 (в отношении периодов до 01.11.1999), п.2 Правил исчисления сроков выслуги..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (в отношении периодов с 01.11.1999 до 31.12.2001) и п.5-а Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в отношении периодов после 01.01.2002) Шильникова И.В. имеет право на включение указанных периодов в стаж лечебной работы в льготном порядке, из расчета один год работы за один год и 3 месяца.

Оспариваемым решением УПФР, объяснениями сторон и уточняющей справкой МУЗ "... ЦРБ" № от 21.12.2011 подтверждается, что в период с 10.11.1998 по 29.03.1999 (0-4-20) и с 06.09.2004 по 23.01.2005 (0-4-18) Шильникова И.В. находилась в отпусках по беременности и родам.

Поскольку, как указано выше, данные периоды являются периодами временной нетрудоспособности, в течение которых женщина сохраняет трудовые отношения с работодателем, они подлежат включению в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии по старости, в том же порядке, что и работа, т.е. в данном случае - из расчета один год работы за один год и три месяца (математическое соотношение 1,4).

В указанном исчислении перечисленные периоды отпусков по беременности и родам Шильниковой И.В. составят соответственно 6 месяцев 16 дней и 6 месяцев 14 дней, всего 1 год и 1 месяц (разница с фактически зачтенным периодом 0-3-22).

Вопросы исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, регулируются в том числе Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п.4 названных Правил в стаж, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с указанным периоды обучения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы, которые подлежат включению в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, в соответствующем периодам работы порядке.

Из представленных суду доказательств - уточняющей справкой МУЗ "... ЦРБ" № от 21.12.2011 и справки МУЗ "... ЦРБ" № - следует, что с 23.01.1995 по 06.03.1995 (0-1-14), с 17.06.2001 по 08.07.2001 (0-0-21) и с 14.05.2006 по 05.06.2006 (0-0-22) Шильникова И.В. по направлению работодателя обучалась на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования); в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой удержаны и перечислены в ПФР страховые взносы.

В связи с указанным перечисленные периоды обучения Шильниковой И.В. на курсах повышения квалификации также подлежат включению в ее стаж в льготном порядке, т.е. из расчета одни год работы за один год и шесть месяцев, т.е. соответственно как 2 месяца и 2 дня, 1 месяц, 1 месяц и 1 день, всего 4 месяца и 3 дня (разница с фактически зачтенным периодом 0-1-6).

С учетом стажа, зачтенного оспариваемым решением УПФР, и установленной настоящим решением разницы в стаже, дополнительно подлежащей включению в названный стаж в связи с льготным порядком его исчисления, общий размер стажа лечебной работы Шильниковой И.В. в учреждениях здравоохранения по состоянию на день обращения за назначением пенсии - 21.12.2011 - составит (27-8-27 + 1-9-6 + 0-3-22 + 0-1-6) 29 лет 11 месяцев и 1 день.

Как следует из материалов дела, Шильникова И.В. до настоящего времени продолжает работать врачом общей практики в ... райбольнице № МУЗ "... ЦРБ", в связи с чем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью возникло у нее (21.12.2011 + 0-0-29) с 10 января 2012 года.

В соответствии с п.7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии..., утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 17/19пб, граждане могут обращаться за пенсией в любое время, но не ранее не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Поскольку за назначением пенсии Шильникова И.В. обратилась в УПФР в переделах указанного месячного срока, ответчик должен был назначить ей указанную пенсию с 10.01.2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление Шильниковой И.В. удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в гор.Великом Устюге" от 25 января 2012 года № в части зачета в специальный стаж ШИЛЬНИКОВОЙ И.В. периодов работы в городской клинической больницы № ..., нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в 1987-1989 гг., нахождения в отпусках по беременности и родам в 1999 и 2005 гг., обучения на курсах повышения квалификации в 1995, 2001 и 2006 гг. и отказа в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в гор.Великом Устюге" зачесть в стаж ШИЛЬНИКОВОЙ И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды:

- работы медицинской сестрой родильного отделения городской клинической больницы № ..., нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с 12.12.1986 по 28.06.1990 в льготном порядке, из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, т.е. как 5 лет 3 месяца и 23 дня;

- отпусков по беременности и родам с 10.11.1998 по 29.03.1999 и с 06.09.2004 по 23.01.2005 в льготном порядке, из расчета один год работы за один год и три месяца, т.е. как 1 год и 1 месяц;

- обучения на курсах повышения квалификации с 23.01.1995 по 06.03.1995, с 17.06.2001 по 08.07.2001 и с 14.05.2006 по 05.06.2006 в льготном порядке, из расчета один год работы за один год и три месяца, т.е. как 4 месяца и 3 дня

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в гор.Великом Устюге" назначить Шильниковой И.В. указанную пенсию со дня возникновения права на нее, т.е. с 10 января 2012 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья - Шулёв А.Н.