Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-37/2019 от 01.02.2019

№13-37/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    11 марта 2019 года                              г. Медвежьегорск

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Теребовой А.В.,

с участием представителя заявителя Администрации Повенецкого городского поселения Котловского С.В.,

представителя взыскателя Воробьева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Повенецкого городского поселения об отсрочке исполнения судебного решения,

установил:

Администрация Повенецкого городского поселения (далее – Администрация, заявитель) обратилась в суд по тем основаниям, что решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 03.10.2012 по гражданскому делу №2-546/2012 на заявителя возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Повенецкого городского поселения в квартале №129 выделе 18 Медвежьегорского участкового лесничества, однако исполнение решения суда является для поселения непосильной задачей, поскольку требует значительных расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов. Указывает, что совместно с Министерством природных ресурсов и экологии прорабатывает вопрос о возможности включения несанкционированной свалки бытового и иного мусора в квартале 129 выдела 18 в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО). Потребность включения в ГРОРО названного объекта размещения отходов направлена министерством в адрес Управления Росприроднадзора по Республике Карелия. Вопрос о выделении денежных средств Советом Повенецкого городского поселения не решается по причине отсутствия денежных средств. В данной связи просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.06.2019.

Представитель заявителя - Администрации Повенецкого городского поселения Котловский С.В. в судебном заседании требования поддержал по указанным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что отсутствие нормативного правого акта, определяющего порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и порядка подготовки заключения федерального органа исполнительной власти о возможности использования указанных объектов для размещения твердых бытовых отходов, не являются препятствием для предоставления отсрочки по решению суда. Ранее в судебном заседании указывал на отсутствие у Администрации Повенецкого городского поселения необходимых денежных средств для производства работ по ликвидации свалки.

Представитель заинтересованного лица - Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (правопреемник Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия) Воробьев А.Г. полагал заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку Администрацией Повенецкого городского поселения не представлено подтверждения того, что у нее имеются уважительные причины для неисполнения решения суда, а также доказательств того, что оно будет исполнено к испрашиваемому сроку. Полагал, что длительное неисполнение решения суда уважительными причинами не обусловлено, влечет негативные последствия для окружающей среды. В материалы дела представлен письменный мотивированный отзыв.

Отдел судебных приставов по Медвежьегорскому району о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении заявления без участия представителя, а также исполнительное производство от 06.02.2013 №1572/13/08/10.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ или порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав - исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такое заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203, 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из смысла и содержания названных норм закона в их взаимосвязи следует, что основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного решения и совершению исполнительных действий. Отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости.

Статья 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не содержит перечня оснований предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поэтому при рассмотрении соответствующего заявления суд, исходя из фактических обстоятельств дела и доводов сторон, обязан учитывать интересы как должника, так и взыскателя. Заявитель в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать обоснованность требований об отсрочке исполнения судебного акта (то есть наличие обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда), а также то, что отсрочка исполнения судебного акта позволит его исполнить к определенному сроку.

Как следует из материалов гражданского дела №2-546/2012, решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 03.10.2012 на Администрацию Повенецкого городского поселения в срок до 31.12.2012 возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Повенецкого городского поселения в квартале №129 выделе №18 Медвежьегорского участкового лесничества.

06.02.2013 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №1572/13/08/10.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Отсрочка исполнения решения суда предоставлялась определениями Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 27.12.2012 (до 01.07.2013), от 31.08.2017 (до 31.12.2017).

Настоящее заявление о предоставлении отсрочки мотивировано необходимостью временных и финансовых затрат для разрешения вопроса о ликвидации несанкционированной свалки.

Вместе с тем суду не представлено каких-либо доказательств того, что Администрацией Повенецкого городского поселения осуществляются какие-либо действия, направленные на исполнение решения суда.

Рассмотрение Советом Повенецкого городского поселения вопроса о включении в соответствующие статьи расходов в бюджете Повенецкого городского поселения на 2019 год расходов на исполнение судебного решения от 03.10.2012 №2-546/2012 без указания размера необходимого финансирования, не может быть отнесено к надлежащим мерам, предпринимаемым Администрацией Повенецкого городского поселения по исполнению судебного решения, поскольку в отсутствие надлежащего и реалистичного расчета затрат, необходимых для ликвидации несанкционированной свалки, произвольное планирование расходов не отвечает принципу достоверности бюджета, закрепленному статьей 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Указанные расходы испрошены Главой Повенецкого городского поселения без учета предусмотренного Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка составления и утверждения проекта бюджета очевидно декларативно, в связи с чем последующее приятие Советом решения от 24.01.2019 №68 «О выделении денежных средств из бюджета Повенецкого городского поселения на исполнение решений Медвежьегорского районного суда по вопросу строительства очистных сооружений и ликвидации несанкционированной свалки» не может быть признано обстоятельством, объективно препятствующим исполнению судебного акта.

Приведенные в обоснование заявления доводы об отсутствии финансовых средств в бюджете Повенецкого городского поселения не являются обстоятельствами исключительного характера, поскольку само по себе отсутствие денежных средств для исполнения решения суда не является обстоятельством исключительного характера, которое может служить основанием для предоставления отсрочки решения суда и не свидетельствует о невозможности исполнения должником решения в срок.

Переписка Администрации Повенецкого городского поселения с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия о включении объекта размещения отходов в ГРОРО носит предположительный, вероятностный характер, оснований полагать, что принятое уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решение приведет к исполнению решения суда в испрашиваемые заявителем сроки, не имеется. Более того, из представленного письма Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 11.03.2019 №3452 следует, что вопрос о включении земельного участка с кадастровым номером 10:13:000000:11664 будет разрешен только после устранения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации правого пробела (утверждения соответствующего нормативного правого акта, регламентирующего порядок формирования и изменения перечня и порядка подготовки заключения).

Доказательства того, что отсрочка исполнения судебного акта позволит его исполнить к испрашиваемому сроку, суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение суда не исполняется в течение длительного времени, при этом Администрацией Повенецкого городского поселения не представлено относимых и допустимых доказательств уважительности неисполнения решения суда, не представлено подтверждений совершения конкретных действий и работ, которые будут проведены в период испрашиваемой отсрочки для исполнения решения суда, а также доказательств, что решение суда будет исполнено к указанному в заявлении сроку.

На основании изложенного, исходя из критериев разумности и справедливости, учета законных прав взыскателя, которые не должны нарушаться, обеспечения баланса прав и законных интересов как взыскателя, так и должника, суд не находит достаточных оснований для предоставления должнику испрашиваемой отсрочки.

Руководствуясь статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суд

определил:

Заявление Администрации Повенецкого городского поселения оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 15 дней.

Судья М.Л. Свинкина