Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-798/2018 ~ М-547/2018 от 14.03.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2018 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Вавилиной Ф. М. к администрации городского округа Кинель Самарской области об установлении границ земельного участка,

установил:

Вавилина Ф.М. обратилась в суд с требованием установить границы вновь образуемого земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>», в соответствии с межевым планом, выполненным ООО «РЕГИОН» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Вавилина Ф.М. в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Милкина А.Х. заявленные требования поддержала и пояснила суду, что на основании решения Кинельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Вавилиной Ф.М. принадлежит земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, массив Советы, СНТ «Труд». В целях внесения в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка истец обратился в ООО «Регион». Местоположение границ земельного участка устанавливалось на основании фактически существующих границ. По результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составляет 800 кв.м., что соответствует площади, признанным по решению суда. Границы и конфигурация вышеуказанного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, путем составления Акта согласования границ. Споров по границам нет. Согласно ответа управления архитектуры и градостроительства администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок относиться к землям населенных пунктов, вид разрешенного - использования: ведения садоводства, в зоне Ж6 - Зона дачного хозяйства и садоводства. Согласно ответа АО «Транснефть - Прикамье» от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок находиться на расстоянии 30 м от магистрального нефтепровода, в границах зоны минимально-допустимых расстояний магистрального нефтепровода. Данное обстоятельство может повлиять на возможность размещения на земельном участке объектов капитального строительства, но не является препятствием для использования земельного участка по назначению - для садоводства. Межевой план земельного участка с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации прав был сдан в Управление Росреестра по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. было получено решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. Причиной послужило то, что судом не определены границы образуемого земельного участка, соответственно, подлежит утверждению схема расположения такого участка на кадастровом плане территории. Истец лишен возможности во внесудебном порядке надлежащим образом установить границы земельного участка и зарегистрировать право собственности на вышеуказанный земельный участок, поскольку администрация отказывает в утверждении схемы, ссылаясь на то, что земельный участок находится в собственности истца. Земельный участок находиться в четких границах и имеет ограждение, в виде забора. За время владения и пользования земельным участком истец, добросовестно выполняла все обязанности, возложенные законом, открыто владела и пользовалась им, не передвигая заборов и не меняя расположения границ. При этом площадь и границы земельного участка, предоставленного в собственность, остаются неизменными длительный период времени. Со дня его предоставления и до настоящего времени земельный участок обрабатывается, на земельном участке находятся емкость для воды, и имеются многолетние насаждения. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Кинель Самарской области в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица АО «Транснефть-Прикамье» в судебное заседание не явился, направил отзыв, из которого следует, что на территории <адрес>, в том числе <адрес>, расположены магистральные нефтепроводы: <данные изъяты>, принадлежащие АО «Транснефть - Прикамье». В соответствии с пунктом 6.2.1 Свода правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, утвержденного приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №/ГС, данные магистральные нефтепроводы относятся к I-II классу магистральных нефтепроводов. В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов согласно п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Министерством топлива и энергетики Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Госгортехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правила охраны) устанавливается охранная зона в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси крайнего трубопровода. В соответствии с п.п. 4.3, 4.4, 5.1, 5.7 Правил охраны в охранной зоне магистрального трубопровода категорически запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопровода, либо привести к его повреждению, в том числе, выполнять строительно-монтажные работы, возводить любые постройки и сооружения, оборудовать несанкционированные переезды, производить складирование материалов, свалок, осуществлять земляные работы, работы по планировке и отсыпке грунта. В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 7.15 СП 36.13330.2012 минимальные расстояния от оси подземных нефтепроводов II класса с диаметром трубы свыше 500 мм до 1000 мм до зданий и сооружений населенных пунктов, коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д. составляют 150 метров, минимальные расстояния от оси подземных нефтепроводов I класса с диаметром трубы свыше 1000 мм до 1200 мм составляют 200 метров (пункт 1 таблицы № СП 36.13330.2012). СП 36.13330.2012 является обязательным для исполнения как юридическими, так и Физическими лицами, поскольку включен в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». В соответствии с пунктом 1 статьи 3 указанного Федерального закона объектом технического регулирования в нем являются здания и сооружения любого назначения. Согласно статьям 40, 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, к которым в данном случае относятся Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 36.13330.2012, а также Правила охраны магистральных трубопроводов. Указанные ограничения в использовании земельных участков, расположенных в охранной зоне и/или границах минимальных расстояний от объектов трубопроводного транспорта, возникают в силу закона. Согласно представленным в иске координатам границ спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, массив Советы, СНТ «Труд» (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства), подтверждается, что земельный участок расположен в зоне минимально-допустимого расстояния от магистральных нефтепроводов Строительство нежилого либо жилого здания на данном земельном участке будет являться нарушением вышеприведенных действующих законов, норм и правил. Право собственности Вавилиной Ф.М. на спорный земельный участок установлено вступившим в законную силу решением Кинельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Согласно пунктам 2-3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка. Если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения. В соответствии со статьей 148 ГПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела. Принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 ГПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. На основании вышеизложенного АО «Транснефть - Прикамье» оставляет принятие решения по исковому заявлению Вавилиной Ф. М. об установлении границ земельного участка на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело отсутствие не явившихся лиц извещенных о времени и месте слушания дела надлежаще.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Кинельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, Вавилина Ф.М. является собственником земельного участка, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» (л.д.6-8).

Установлено, что Вавилина Ф.М. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учёте земельного участка расположенного по адресу: <адрес>», предоставив вместе с заявлением межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действия по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>», принадлежащего Вавилиной Ф.С., были приостановлены (л.д.27-28). При этом, приостанавливая действия в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сослалось на то, что межевой план не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и пункту 22,25 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3. ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, наиважнейшими элементами земельного участка, индивидуализирующими его среди объектов гражданских прав, являются границы.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 39.2. ЗК РФ, предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Из заключения кадастрового инженера, находящегося в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в результате выполнения кадастровых работ был образован земельный участок, площадью 800 кв.м. (л.д.15).

Установлено, что истец обратилась в администрацию г.о. <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>».

Однако уведомлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ Вавилиной Ф.М. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, ссылаясь на то, что собственником земельного участка является Вавилина Ф.М., а орган местного самоуправления вправе распоряжаться земельным участками, находящимися муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку иных документов, подтверждающих фактическое местоположение границ принадлежащего Вавилиной Ф.М. земельного участка, не имеется, истец лишена в настоящее время возможности во внесудебном порядке реализовать свои права собственника на принадлежащий ей на праве собственности земельный участок и поставить его на кадастровый учет с уточненными границами.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 70 Требований к межевому плану, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Из ответа управления архитектуры и градостроительства администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведения садоводства, находится в зоне Ж6 - зона дачного хозяйства и садоводства (л.д.24-26).

Установлено, что площадь земельного участка не превышает максимальную площадь земельного участка предоставляемого в собственность для ведения садоводства и согласно плана границ земельный участок расположенный по адресу: <адрес>», имеет площадь <данные изъяты>м. (л.д.21).

Кроме того, смежные землепользователи, подписав акт согласования границ земельного участка истца, тем самым подтвердили, что границы земельного участка истца и их, как смежных землепользователей, соответствуют сложившемуся порядку землепользования, споры по границам земельного участка между истцом и смежными землепользователями отсутствуют.

Как установлено требованиями ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Вавилиной Ф.М. об установлении границ земельного участка подлежат удовлетворению.

Для внесения сведений в ЕГРН заявителю необходимо обратиться с соответствующим заявлением в регистрирующий орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить границы принадлежащего Вавилиной Ф. М. земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с Межевым планом, выполненным ООО «РЕГИОН» от ДД.ММ.ГГГГ со следующими координатами:

Название точек	Значение координат	Значение координат Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированно решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>