Постановление по делу № 5-23/2018 от 16.01.2018

№ 5-23/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«08» февраля 2018 года г.Мичуринск

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Калинина О.В.,

с участием генерального директора ООО «Первая строительная компания» Антипкина И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Первая строительная компания»,

УСТАНОВИЛ:

Советской районной прокуратурой г.Тамбова в целях исполнения решения межведомственной рабочей группы по борьбе с нарушениями прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов от 27.09.2017 года, соответствующего задания прокуратуры Тамбовской области, было организовано проведение проверки деятельности ООО «Первая строительная компания», осуществляющего строительство проблемного объекта – многоквартирного жилого дома по ул.Сенько, д.9 «а», г.Тамбова. 30.11.2017 года прокурором Советского района г.Тамбова принято решение о проведении проверки соблюдения законодательства ООО «Первая строительная компания» при строительстве вышеуказанного жилого дома, а также выдано требование о предоставлении ООО «Первая строительная компания» в прокуратуру в срок до 08.12.2017 года письменной информации о строительстве объекта, расходовании денежных средств на строительство и явке в прокуратуру Советского района генерального директора организации для пояснений по вопросам проверки. 05.12.2017 года решение о проведении проверки и требование были лично получены генеральным директором ООО «Первая строительная компания» Антипкиным И.В. К указанному сроку требования прокурора выполнены не были, документация предоставлена не была, генеральный директор для дачи пояснений не явился, явку представителя по доверенности не обеспечил, сведений о наличии уважительных причин неисполнения требований прокурора не предоставил. Документы были предоставлены только 14.12.2017 года.

Кроме того, указано на то, что ООО «Первая строительная компания» и ранее не выполнялись требования прокурора. Так, 03.11.2017 года в адрес общества направлено требование о необходимости предоставлении информации и документов по вопросу строительства дома № 9 «а» по ул.Сенько г.Тамбова, которое не было исполнено в срок.

08.12.2017 года заместителем прокурора Советского района г.Тамбова в отношении юридического лица ООО "Первая строительная компания" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Советской районной прокуратуры г.Тамбова в судебное заседание не явился. В своем заявлении заместитель прокурора Качалкина Н.В. просила рассмотреть дело в отсутствии представителя прокуратуры.

Генеральный директор ООО «Первая строительная компания» Антипкин И.В. пояснил, что действительно 05.12.2017 года им в Советской районной прокуратуре г.Тамбова получено решение прокурора о проведении проверки соблюдения законодательства ООО «Первая строительная компания» при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Сенько, д.9 «а», а также требование о предоставлении в срок до 08.12.2017 года письменной информации о строительстве данного объекта, расходовании денежных средств на строительство и о необходимости явке в прокуратуру Советского района. При этом, им было разъяснено работнику прокуратуры, что вся необходимая документация находится на проверке в АО «АИЖК». В дальнейшем вся необходимая документация была предоставлена в прокуратуру в электронном виде, путем направления на электронный адрес прокуратуры. Просит учесть, что ООО «Первая строительная компания» в настоящее время осуществляет свою деятельность без получения прибыли, что подтверждается документацией Федеральной налоговой службы. Кроме того, ранее ООО «Первая строительная компания» к административной ответственности не привлекалось.

Выслушав генерального директора ООО «Первая строительная компания», исследовав доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридического лица за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В качестве одного из видов наказания предусматривает административное приостановление деятельности.

ООО «Первая строительная компания» вменяется совершение правонарушения в форме бездействия.

Поскольку месторасположение ООО «Первая строительная компания» - пос.Коммунар Мичуринского района Тамбовской области, рассмотрение данного дела относится к подсудности Мичуринского районного суда.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Из материалов дела следует, что на заседании межведомственной рабочей группы по борьбе с нарушениями прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов при заместителе прокурора Тамбовской области, состоявшемся 27.09.2017 года, принято решение, в том числе о продолжении работы прокурора Советского района г.Тамбова по надзору за исполнением законодательства об участии граждан в долевом строительстве многоквартирных домов; о контроле на постоянной основе за целевым использованием денежных средств, направленных на достройку объекта по ул.Сенько, 9А, г.Тамбова. При этом срок для исполнения указанного поручения составил 1 месяц.

30.11.2017 года прокурором Советского района г.Тамбова принято решение о проведении проверки соблюдения законодательства ООО «Первая строительная компания» при строительстве вышеуказанного жилого дома, а также выдано требование о предоставлении ООО «Первая строительная компания» в прокуратуру в срок до 10 часов 08.12.2017 года письменной информации о строительстве объекта, расходовании денежных средств на строительство и явке в прокуратуру Советского района генерального директора организации для пояснений по вопросам проверки.

При этом в требовании, датированном 30.11.2017 года, содержится извещение о том, что в случае неявки в прокуратуру района в обозначенное время, не предоставления письменной информации по обозначенным вопросам и необходимой документации, 08.12.2017 года в 10 часов будет рассмотрен вопрос о возбуждении в отношении ООО «Первая строительная компания», а также в отношении генерального директора компании дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КОАП РФ.

Указанные документы вручены генеральному директору ООО «Первая строительная компания» Антипкину И.В. 05.12.2017 года, что подтверждается его личной подписью, и что не оспаривает сам Антипкин И.В. (л.д.36,37).

Необходимая документация была предоставлена ООО «Первая строительная компания» в прокуратуру Советского района г.Тамбова только 14.12.2017 года, что подтверждается штампом на сопроводительном письме.

Таким образом, установлено, что в срок до 10 час. 00 мин. 08.12.2017 года требования прокурора Советского района г.Тамбова ООО «Первая строительная компания выполнены не были – документация предоставлена не была, генеральный директор ООО «Первая строительная компания» в прокуратуру не явился, не обеспечил явку представителя.

Оценив доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ООО «Первая строительная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Действия ООО «Первая строительная компания» подлежат квалификации по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Суд не принимает во внимание ссылку представителя прокуратуры Советского района г.Тамбова на тот факт, что ранее ООО «Строительная компания» неоднократно не исполнялись требования прокурора, поскольку документов, подтверждающих факт привлечения общества к административной ответственности за данные правонарушения, не предоставлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что ранее ООО «Строительная компания» к административной ответственности не привлекалось, в дальнейшем требования прокурора исполнило, предоставив 14.12.2018 года всю необходимую документацию.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не имеется.

Административное наказание должно быть соразмерно совершенному административному правонарушению.

На основании изложенного необходимо назначить ООО «Первая строительная компания» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, поскольку данное наказание является минимальным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Первая строительная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти со дня получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по Тамбовской области

Прокуратура Тамбовской области

лицевой счет 04641421570

ИНН 6831010898

КПП 683101001

расчетный счет № 40101810000000010005

банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области

отделение г.Тамбов

БИК: 046850001

КБК 41511690040016000140

ОКТМО: 68701000

Судья Калинина О.В.