Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1307/2015 ~ М-1176/2015 от 22.06.2015

<данные изъяты>

    Дело № 2-1307/2015

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    03 августа 2015 года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Радиевского А.В., при секретаре Волковой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 на действия (бездействия) Центрального Банка Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,

    У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением на действия (бездействия) Центрального Банка Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и просит суд признать незаконным бездействие Центрального Банка России и Правительства Российской Федерации, выразившееся в необеспечении устойчивости рубля в рамках единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики и обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя путем возврата к механизму денежной курсовой политики с границами операционного интервала бивалютной корзины.

В обоснование заявленных требований указал, что с <данные изъяты> России осуществлял курсовую политику в строгом соответствии с указанными требованиями основного закона государства, в рамках режима управляемого плавающего валютного курса, что позволяло контролировать и сглаживать любое воздействие изменений внешнеэкономических и других условий на курс рубля и экономику в целом. При достижении стоимостью бивалютной корзины верхней или нижней границы операционного интервала Банк России осуществлял валютные интервенции без ограничения по объему. С ДД.ММ.ГГГГ при достижении рублевой стоимостью бивалютной корзины, регулярно устанавливаемой верхней (нижней) границы плавающего операционного интервала, Банк России совершал регулятивные операции по продаже (покупке) иностранной валюты с ограничением по объему, равному <данные изъяты> в день. С ДД.ММ.ГГГГ Банк России вне пределов своих полномочий упразднил действовавший механизм денежной курсовой политики, полностью отменив интервал допустимых значений стоимости бивалютной корзины и регулярные валютные интервенции на границах указанного интервала и за его пределами. Таким образом, в результате указанных действий курс рубля относительно иностранной валюты формируется произвольно и неконтролируемо под воздействием рыночных факторов. Тем самым, Банк России и Правительство РФ в нарушение требований законодательства, и в первую очередь основного закона, об обеспечении проведения в Российской Федерации единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики и о защите и обеспечении устойчивости рубля, незаконно бездействуют, не защищают рубль и не обеспечивают его устойчивость, не поддерживают покупательную способность рубля, не регулируют курс рубля по отношению к другой иностранной валюте, не обеспечивают валютный коридор, не проводят единую выдержанную государственную денежно-кредитную политику. Кроме того, принятие решений об отмене валютного коридора и изменении государственной финансовой, кредитной и денежной политик по защите и обеспечении устойчивости рубля осуществлено с грубыми нарушениями принятых процедур подготовки, без необходимых в таких случаях финансовой экспертизы, анализа вероятных последствий, согласований в соответствующих ведомствах, не обсуждались на заседаниях Правительства РФ и Совета директоров Банка России. Последствием незаконного бездействия и недобросовестного поведения Банка России и Правительства РФ после отмены так называемого валютного коридора, стал обвал курса национальной валюты: официальное падение рубля по отношению к доллару США за период одного квартала <данные изъяты>. Таким образом, незаконным бездействием Банка России и Правительства Российской Федерации нарушены охраняемые законом и гарантируемые Конституцией РФ его права и свободы как лица, имеющего гражданско-правовые обязательства в иностранной валюте по кредитному договору <данные изъяты> между заявителем и Банком <данные изъяты> согласно которому ежемесячный платеж в иностранной валюте составляет <данные изъяты>. Заявитель утверждает, что вследствие бездействия заинтересованных лиц он испытал уменьшение финансового благополучия, по сути, означающее уменьшение собственности (л.д. 3-5).

Заявитель ФИО1 в судебном заседании заявление поддержал.

Представитель Центрального Банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства Банк России извещен надлежащим образом. В дело представлены ходатайства представителя по доверенности № от <данные изъяты>. ФИО3 о прекращении производства по делу, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда о том же предмете, по которому подано заявление ФИО1, а также о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Банка России (л.<данные изъяты>).

Представитель Правительства Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства заинтересованное лицо извещено надлежащим образом (л.д. 25-26); в дело представлено ходатайство представителя Министерства финансов РФ, по доверенности <данные изъяты>. ФИО4, о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя заинтересованного лица (л.д.38-39).

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

По делам, возникающим из публичных правоотношений, для отказа в принятии заявления или прекращения производства по делу не требуется совпадения оснований заявленных требований и тождественности заявителей, достаточно тождественности предмета требований.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от <данные изъяты>. по гражданскому делу № ФИО5 и ФИО6 отказано в удовлетворении заявления об обжаловании действия (бездействия) Центрального Банка России, выразившиеся в необеспечении устойчивости рубля, неосуществлении действий направленных на защиту национальной валюты. Решение вступило в законную силу <данные изъяты>

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судья отказывает в принятии заявления на основании статьи 248 или пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в случаях, когда: имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по заявлению о том же предмете, если правомерность решений, действий (бездействия) органов и лиц, названных в части 1 статьи 254 ГПК РФ, уже проверялась судом.

Если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу, поскольку имеется вступившие в законную силу решение <данные изъяты> районного суда <адрес>, принятое по заявлению о том же предмете.

На основании изложенного и руководствуясь ст.220 ГПК РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                      ░░░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>