Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-112/2021 от 29.04.2021

Дело № 12-112/2021

УИД № 13RS0023-01-2021-001944-78

РЕШЕНИЕ

03 июня 2021 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С.П.,

рассмотрев жалобу Коршунова С. Н. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Петрова А.В. №13/4-227-21-ППР/12-1839-И/44-203 от 19.04.2021 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Поволжская Дорожно-Строительная Компания» Коршунова С. Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Петрова А.В. №13/4-227-21-ППР/12-1839-И/44-203 от 19.04.2021 директор общества с ограниченной ответственностью «Поволжская Дорожно-Строительная Компания» Коршунов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, Коршунов С.Н. ставит вопрос об изменении административного наказания, назначенного по указанному акту, приводя доводы о наличии смягчающих обстоятельств по делу.

Коршунов С.Н. в судебное заседание не явился.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6.8 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Поволжская Дорожно-Строительная Компания» (далее - Правил), сроки выплаты заработной платы определены следующим образом: выплата аванса производится 30-го числа текущего месяца, а в феврале в последний день месяца; выплата окончательного расчета по заработной плате производится 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Прокуратурой Ленинского района г. Саранска 29 марта 2021 г. проведена проверка исполнения ООО «Поволжская Дорожно-Строительная Компания», зарегистрированного по адресу: г. Саранск, ул. Б.Хмельницкого, д. 28, 29, требований трудового законодательства, по результатам которой в действиях директора общества выявлены нарушения положений статей 22 и 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, в частности, в нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 6.8 Правил заработная плата за октябрь 2020 – февраль 2021 года выплачивались работникам с нарушением сроков, установленных упомянутым Правилами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении директора ООО «Поволжская Дорожно-Строительная Компания» Коршунова С.Н. 30 марта 2021 г. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Мордовия директор ООО «Поволжская Дорожно-Строительная Компания» Коршунов С.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения вменяемого Коршунову С.Н. административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 марта 2021 г., Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Поволжская Дорожно-Строительная Компания» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Мордовия фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, директор ООО «Поволжская Дорожно-Строительная Компания» Коршунов С.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении директора ООО «Поволжская Дорожно-Строительная Компания» Коршунова С.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем доводы жалобы заслуживают внимания. Оценивая назначенное наказание, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю его чрезмерно суровым.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Факт возбуждения административного дела выполняет предупредительную функцию, в связи с чем, охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита, что соответствует принципам и целям административного производства.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19); в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

В создавшихся условиях, с учётом обстоятельств дела (единичными нарушениями трудового законодательства в отношении одного работника), признанием вины, принятием конкретных мер по выплате задолженности, наличием дебиторской задолженности со стороны органов муниципальной власти, что подтверждается судебными решениями, что суд расценивает как смягчающие обстоятельства, назначение Коршунову С.Н. административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав гражданина и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю возможным изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 19 апреля 2021 г., назначив минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации для должностных лиц, - предупреждение.

Исходя из смысла пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить назначенное административное наказание при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

жалобу директора «Поволжская Дорожно-Строительная Компания» Коршунова С.Н. удовлетворить.

Изменить в части назначения наказания постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 19 апреля 2021 г., вынесенное в отношении директора «Поволжская Дорожно-Строительная Компания» Коршунова С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить директору ООО ««Поволжская Дорожно-Строительная Компания» Коршунову С.Н. по настоящему делу административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части то же постановление оставить без изменения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов