Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-505/2015 от 08.10.2015

К делу № 5-505/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«15» октября 2015 года                                                                    город Сочи

Судья Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края Леошик Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший по подсудности из Центрального районного суда г.Сочи материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Солнечный» Николаев С.А., в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

                     УСТАНОВИЛ:

    Должностное лицо – генеральный директор ООО «Солнечный» Николаев С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 15.07.2015 года в соответствии с Распоряжением Департамента Росприроднадзора по ЮФО № от 10.07.2015г. государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по ЮФО Сердечный А.А., рассмотрено обращение заместителя министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации «О нарушениях требований природоохранного законодательства РФ при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте «клуб «Облака» и «Морские бани».

В ходе рассмотрения обращения, государственными инспекторами Департамента Росприроднадзора по ЮФО Сердечный А.А. и Юрченко А.Г., 20.08.2015 года проведен осмотр объекта - клуб «Облака» и «Морские бани», расположенного в акватории Черного моря, по <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что аэрарий общей площадью 1350 кв. м. расположен на железных сваях в Черном море в 50 м. от набережной Приморская. В соответствии с Решением исполнительного комитета Сочинского городского Совета депутатов, трудящихся № 142 от 06 апреля 1977 года морская акватория в прибрежной полосе 500 м. относится к первой зоне (зоне строгого режима) зоны санитарной охраны Сочинского курорта. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения»

Аэрарий является рекреационным объектом для предоставления СПА услуг, ресторанов и баров. На территории аэрария находится площадка для дискотеки, два банных комплекса, кухня для приготовления пищи, столики для отдыха. С южной стороны аэрария установлена надувная горка для развлечения посетителей комплекса.

Осмотром, установлен факт образования отходов, а именно: твердые бытовые отходы, полиэтиленовая пленка, картон, отходы кухонь.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.08.2015г. №, правообладателем объекта недвижимости - клуб «Облака» и «Морские бани» расположенный в г. Сочи в районе центральной набережной Парка Фрунзе непосредственно в акватории Черного моря, кадастровый номер объекта: № является ЗАО «БИЗНЕС-РЕСУРСЫ» ОГРН №, юридический адрес; <адрес>, пользователем данного объекта в соответствии с дополнительным соглашением от 01.12.2014 г. к договору аренды от 21.03.2013 г. является ООО «Солнечный».

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также паспорта на отходы с I-IV класс опасности, свидетельства (сертификаты) лиц, которые допущены к обращению с отходами с I-IV класс опасности, у ООО «Солнечный» отсутствуют.

08 сентября 2015 года государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по ЮФО Сердечный А.А. был составлен протокол об административном правонарушении №.

Таким образом, при проведении административного расследования определено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Солнечный» Николаев С.А. совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Генеральный директор ООО «Солнечный» Николаев С.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что действительно имели место допущенные нарушения, в настоящее время паспорта на отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности ООО «Солнечный» в стадии разработки, принимаются срочные меры по устранению всех выявленных нарушений.

Представитель Департамента Росприроднадзора по ЮФО Сердечный А.А. в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения в ходе осмотра клуба «Облака» и «Морские бани», вызывают нарушения требований природоохранного законодательства РФ. Кроме того генеральным директором ООО «Солнечный» Николаев С.А. не представлены паспорта на отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности ООО «Солнечный».

В судебном заседании достоверно установлено, что генеральный директор ООО «Солнечный» Николаев С.А. при эксплуатации клуба «Облака» и «Морские бани», расположенного в акватории Черного моря, по <адрес>, допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Вина генерального директора ООО «Солнечный» Николаев С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 08 сентября 2015 года;

- объяснением генерального директора ООО «Солнечный» Николаев С.А.;

- актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранного законодательства № от 20.08.2015 года;

- фототаблицей аэрария – клуба «Облака» и «Морские бани»;

- ответом за № от 06.08.2015 года из Федерального агентства водных ресурсов, из которого следует, что в Государственном водном реестре отсутствует информация о разрешительных документах, заключенных с ООО «Солнечный»;

- ответом за № от 03.08.2015 года из Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о том, что ООО «Солнечный» разрешения на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, а также документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не выдавались, паспорта опасных отходов не согласовывались;

- приказом за № от 01.05.2015 года ООО «Солнечный» о назначении ответственного за природоохранную деятельность и обеспечение экологической безопасности генерального директора ООО «Солнечный» Николаев С.А.

Согласно ст. 34 ФЗ-№7 от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 14 ФЗ-№89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Частью 1 статьи 10 ФЗ-№89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления)) установлено, что при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 3.8. договора аренды от 21.03.2013 г. л.д.16-28 арендатор несет все дополнительные расходы, связанные с пользованием Аэрария поддержания санитарных и экологических норм и правил.

Действия должностного лица – генерального директора ООО «Солнечный» Николаев С.А. судья квалифицирует по ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При определении и назначении должностному лицу – генерального директора ООО «Солнечный» Николаев С.А. административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Солнечный» Николаев С.А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание по ст.8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Департамент Росприроднадзора по ЮФО); расчетный счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г.Ростов-на-Дону; БИК: 046015001; ИНН: 6164226375; КПП: 616801001; КБК: 04811625050016000140; ОКТМ: 60701000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                        Г.Д. Леошик

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: