Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2021 (2-2118/2020;) ~ М-2011/2020 от 02.09.2020

Дело (УИД) 57RS0022-01-2020-002527-79

Производство № 2-63/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2021 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием: ответчика Полякова И.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика военного комиссариата Орловской области – Котыш З.И., действующей на основании доверенности от 01.10.2020,

при секретаре Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению

военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Полякову Илье Валерьевичу, призывной комиссии города Орла, призывной комиссии Орловской области о признании решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла незаконным, признании решения призывной комиссии Орловской области в части утверждения решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла незаконным, признании военного билета недействительным и подлежащим возврату,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Полякову И.В., призывной комиссии г. Орла, призывной комиссии Орловской области о признании решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г.Орла незаконным, признании решения призывной комиссии Орловской области в части утверждения решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла незаконным, признании военного билета недействительным и подлежащим возврату.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области и военных комиссариатов по муниципальным образованиям требований законодательства о призыве граждан на военную службу.

Проверкой установлено, что 16.01.2007 на воинский учет в военном комиссариате Заводского и Советского районов города Орла Орловской области поставлен Поляков Илья Владимирович, (дата обезличена) года рождения.

В период весеннего призыва 2012 года Поляков И.В. представил в военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла Орловской области (в настоящее время - военный комиссариат г. Орла Орловской области) акт исследования состояния его здоровья б/н от 22.12.2011, выданный БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко», в соответствии с которым он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы - (информация скрыта)

На основании указанного медицинского документа Поляков И.В. решением

призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла Орловской области № 7/287 от 12.04.2012 признан «В» - ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ему выдан военный билет серии (номер обезличен).

Вместе с тем, согласно сведениям БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» Поляков И.В. в период, указанный в акте исследования состояния его здоровья, за медицинской помощью не обращался.

Таким образом, представленный Поляковым И.В. подложный (фиктивный) документ - акт исследования состояния здоровья послужил в дальнейшем основанием для принятия решения призывной комиссией военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла о признании Полякова И.В. ограниченно годным к военной службе, установлении категории годности к военной службе - «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас в отсутствие законных оснований.

Из вышеизложенного следует, что решение призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла Орловской области № 7/287 от 12.04.2012 в части, касающейся признания Полякова И.В. ограниченно годным к военной службе, установления категории годности к военной службе - «В», освобождения от призыва на военную службу, принято с нарушением установленного порядка, не соответствует требованиям ст.59 Конституции РФ, ст.ст. 1, 23 Закона, является незаконным и подлежит отмене.

Следовательно, военный билет серии (номер обезличен), выданный на имя Полякова И.В. должностными лицами военного комиссариата Заводского и Советского районов г. Орла Орловской области, также является недействительным и подлежит возврату в орган, его выдавший.

По указанным основаниям военный прокурор Брянского гарнизона просил суд отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла №7/287 от 12.04.2012; признать военный билет серии (номер обезличен), выданный на имя Полякова И.В. военным комиссариатом Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла, недействительным; обязать Полякова И.В. вернуть военный билет в военный комиссариат г. Орла Орловской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования в порядке ст. 39Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ) неоднократно уточнялись.

С учетом окончательного уточнения исковых требований военный прокурор Брянского гарнизона просил суд признать решение призывной комиссии военного комиссариата Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла № 7 от 12.04.2012 незаконным; признать решение призывной комиссии Орловской области № 13 от 24.04.2012 в части утверждения решения призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла №7 от 12.04.2012 незаконным; признать военный билет серии (номер обезличен), выданный на имя Полякова И.В. военным комиссариатом Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла, недействительным; обязать ПоляковаИ.В. вернуть военный билет в военный комиссариат г. Орла Орловской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание военный прокурор Брянского гарнизона не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что заявленные требования с учетом их уточнения поддерживает.

Ответчик Поляков И.В. заявленные исковые требования не признал, возражал относительно их удовлетворения.

Представитель третьего лица военного комиссариата Орловской области – Котыш З.И. возражала относительно удовлетворения заявленных требований, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представители ответчиков призывной комиссии Орловской области, призывной комиссии г. Орла в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – БУЗ Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Согласно абзацу четвертому пункта 1 и пункту 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663), проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе, законодатель возлагает на призывную комиссию, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а создается на время призыва решением главы органа местного самоуправления по представлению военного комиссариата.

Статья 28 Закона о воинской обязанности и военной службе закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас (пункт 1).

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Исходя из положений ст.ст. 5, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, согласно которому организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из системного толкования приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием для принятия призывной комиссией определенного решения.

Судом установлено, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области и военных комиссариатов по муниципальным образованиям требований законодательства о призыве граждан на военную службу.

В ходе проверки установлено, что 16.01.2007 на воинский учет в военном комиссариате Заводского и Советского районов города Орла Орловской области поставлен Поляков Илья Владимирович, (дата обезличена) года рождения.

12.04.2012 решением призывной комиссии Заводского и Советского районов № 7 Поляков И.В. признан «В» - ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем 07.06.2012 ему выдан военный билет (номер обезличен)

Основанием для освобождения от призыва на военную службу послужили медицинские документы - акт исследования состояния здоровья Полякова И.В. от 22.12.2011, выданный БУЗ Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко», в соответствии с которым Поляков И.В. имеет заболевание, препятствующие прохождению военной службы: «(информация скрыта)

Из данного акта усматривается, что Поляков И.В. проходил обследование по направлению военного комиссариата по Заводскому и Советскому районам г. Орла в БУЗ Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им.Н.А. Семашко» в период с 19.12.2011 по 22.12.2011.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 12.04.2012 ПоляковуИ.В. поставлен диагноз «(информация скрыта) он признан «В» - ограниченно годным к военной службе.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не прибывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу (признанного негодным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья) выносится на основании изучения подлинников акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения, листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 32 к Инструкции (п. 39)).

Из личного дела призывника Полякова И.В. следует, что основанием для освобождения от призыва на военную службу послужили медицинские документы – акт исследования состояния здоровья Полякова И.В. от 22.12.2011, выданный БУЗ Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им.Н.А. Семашко», в соответствии с которым Поляков И.В. имеет заболевание, препятствующие прохождению военной службы: «(информация скрыта)

Между тем, по информации главного врача БУЗ ОО «БСМП им.Н.А.Семашко», представленной военному прокурору Брянского гарнизона, Поляков И.В., (дата обезличена) года рождения в период с 01.01.2011 по 31.12.2011 на стационарном лечении не находился, за медицинской помощью не обращался.

Согласно представленной БУЗ Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им.Н.А. Семашко» информации по запросу суда, по журналам учета приема пациентов и отказов в госпитализации приемного отделения больницы в период с 01.01.2011 по 31.12.2012 Поляков Илья Валерьевич, (дата обезличена) года рождения, за медицинской помощью в больницу не обращался, на стационарном лечении не находился.

Как следует из объяснений заведующей отделением неврологии № 2 БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко» Прониной С.В., полученных военным прокурором Брянского гарнизона 22.10.2020 в ходе проводимой проверки, акт исследования состояния здоровья, оформленный БУЗ ОО «БСМП им.Н.А.Семашко» на гражданина Полякова И.В. не оформлялся. В документах больницы сведения о нахождении Полякова И.В. на стационарном (обследовании) лечении в указанный период отсутствуют. Подписи в указанных документах не ее и не лечащего врача Полищученко Т.И., которая в настоящее время уволена, чьим почерком выполнен данный документ, ей не известно.

Согласно представленным документам решение призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла от 12.04.2012 № 7 об освобождении Полякова И.В. от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» утверждено, решением призывной комиссии Орловской области № 13 от 24.04.2012.

Полякову И.В. 07.06.2012 выдан военный билет серии (номер обезличен) на основании решения призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла.

Согласно справке об исследовании Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Орловской области справке об исследовании № 45/и от 19.01.2021 оттиск прямоугольного штампа БУЗ «Орловской области больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко», расположенный в акте исследования здоровья на имя Полякова И.В., нанесены формами высокой печати. Оттиск прямоугольного штампа БУЗ «Орловской области больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко», расположенный в акте исследования состояния здоровья на имя Полякова Ильи Валерьевича и оттиск прямоугольного штампа БУЗ «Орловской области больница скорой медицинской помощи им.Н.А.Семашко», представленный в качестве образца, нанесены разными штампами. Оттиск гербовой печати БУЗ «Орловской области больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко», расположенный в акте исследования состояния здоровья на имя Полякова Ильи Валерьевича и оттиск гербовой печати БУЗ «Орловской области больница скорой медицинской помощи им.Н.А.Семашко», представленный в качестве образца, нанесены разными оттисками печати. Различие установлено по содержанию.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста эксперт ЭКЦ УМВД России по Орловской области Самохвалова А.В. подготовленное заключение по результатам проведенного исследования подтвердила в полном объеме.

Как следует из ответа БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко» за период 2011 года предоставить информацию о дате и вводе в эксплуатацию печати и углового штампа нет возможности, документы утилизированы в связи с истечением срока хранения. В связи с реорганизацией МЛПУ «Городская больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» в БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко» печать и угловой штамп использовались до 25.10.2011 года. Печати и штампы 2011 года в 2012 году не имели юридической силы и не использовались. В октябре 2011 года после переименования учреждения были изготовлены и приобретены новые печати и угловой штамп, которые используются до настоящего периода, хранятся в едином экземпляре в канцелярии учреждения.

С учетом изложенного, суд полагает установленным нарушение процедуры прохождения медицинского освидетельствования призывника Полякова И.В. в весенний призыв 2012 года, которое выразилось в установлении призывнику диагноза «Астено-невротический синдром», препятствующего прохождению военной службы.

Введение неустановленным лицом военного комиссариата Заводского и Советского районов г. Орла Орловской области в заблуждение относительно состояния здоровья Полякова И.В. не может являться основанием для оставления без изменения необоснованного решения призывной комиссии Заводского и Советского районов № 7 от 12.04.2012, решения призывной комиссии Орловской области № 13 от 24.04.2012 в части утверждения решения призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла № 7 от 12.04.2012.

Военный билет, серии (номер обезличен) (номер обезличен), выданный на имя Полякова И.В. военным комиссариатом Орловской области по Заводскому и Советскому районам г. Орла на основании незаконного решения призывной комиссии, также является незаконным и подлежит возврату в военный комиссариат, его выдавший. Решение суда в указанной части является исполнимым при совершении Поляковым И.В. добровольных действий по возврату военного билета.

При таких обстоятельствах исковые требования военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Полякову Илье Валерьевичу, призывной комиссии города Орла, призывной комиссии Орловской области о признании решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла незаконным, признании решения призывной комиссии Орловской области в части утверждения решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла незаконным, признании военного билета недействительным и подлежащим возврату подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Полякову Илье Валерьевичу, призывной комиссии города Орла, призывной комиссии Орловской области о признании решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла незаконным, признании решения призывной комиссии Орловской области в части утверждения решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла незаконным, признании военного билета недействительным и подлежащим возврату – удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла № 7 от 12.04.2012 незаконным.

Признать решение призывной комиссии Орловской области № 13 от 24.04.2012 в части утверждения решения призывной комиссии по Заводскому и Советскому районам г. Орла № 7 от 12.04.2012 незаконным.

Признать военный билет серии (номер обезличен), выданный на имя Полякова Ильи Валерьевича военным комиссариатом Заводского и Советского районов г.Орла, недействительным.

Обязать Полякова Илью Валерьевича вернуть военный билет в военный комиссариат г. Орла Орловской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла, в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 марта 2021 года.

Судья                                                      С.В. Сандуляк