Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-567/2017 ~ М-272/2017 от 17.03.2017

Дело № 2-567/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи         Стеблевой И.Б.,

при секретаре                 Проскурновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева А.А. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности по выделению денежных средств, приобретению и предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Соловьев А.А. обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности на Департамент осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Соловьева А.А., как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не менее установленной нормы предоставления, на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области - предоставить Соловьеву А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указав, что Соловьев А.А., __..__..__ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__ его мать С.Н.П. была лишена родительских прав. Постановлением администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ № истец направлен на полное государственное обеспечение в государственное учреждение. Постановлением Главы муниципального образования Козинского сельского поселения от __..__..__ признан не имеющим жилья и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда. __..__..__ истец обратился к Главе Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области для решения вопроса о предоставлении жилья во внесудебном порядке, ответа на данное обращение не поступило. Учитывая, что до настоящего времени жилым помещением не обеспечен обратился с указанными выше требованиями в суд.

В судебном заседании истец Соловьев А.А., представитель истца Захаренкова А.С., допущенная к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просили исполнить обязанность по предоставлению жилья в течение двух месяцев после поступления денежных средств.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Нестерова Ю.В, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что не оспаривает право Соловьева А.А. на жилье и, что он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, однако, Администрация готова добровольно предоставить жилое помещение истцу после выделения Департаментом денежных средств, о чем Администрацией подана заявка. В случае удовлетворения требований просила предоставить срок исполнения решения суда - три месяца, с учетом необходимого времени для оформления всех документов.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении указав, что Соловьев А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Постановлением Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от __..__..__ № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Соловьев А.А. в установленном порядке жильем не обеспечен и имеет право на предоставление ему жилого помещения на условиях и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 года действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Закон Смоленской области № 114-з от 29.11.2007 года «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» (в ред. законов Смоленской области от 01.02.2013 N 13-з, от 28.05.2015 N 59-з), с 01.01.2016 года наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 1).

В судебном заседании установлено, что одинокая мать истца С.Н.П. на основании решения Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Соловьева А.А., __..__..__ года рождения (л.д.7-8).

Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ № несовершеннолетний Соловьев А.А. признан нуждающимся в государственной защите и направлен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, признан не имеющим закрепленного жилья (л.д.9).

В целях защиты жилищных прав несовершеннолетнего Соловьева А.А., и учитывая, что жилье, в котором он зарегистрирован по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям, т.е. находится в аварийном состоянии, Главой муниципального образования Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области вынесено Постановление от __..__..__ № о признании Соловьева А.А. не имеющим закрепленного жилья, ему предоставлено право на получение социального жилья вне очереди (л.д.11).

Постановлением Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от __..__..__ № Соловьев А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.10).

На __..__..__ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Соловьева А.А. не объекты недвижимого имущества на территории Смоленской области (л.д.22).

В соответствии с ч. 3 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 N 202 (в ред. от 11.03.2016) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области формирует список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), на основании заявлений о включении детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данный список.

В силу положений Закона Смоленской области от 29.09.2005 N 89-з (ред. от 25.02.2016) «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (принят Смоленской областной Думой 19.09.2005), по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 ч. 1 ст.8 и Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области, в случае невозможности предоставления жилых помещений по месту их жительства, с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области.

Соловьев А.А., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обращался в Администрацию Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с заявлением об обеспечении жилым помещением (л.д.13-14).

Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обращалась в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи с просьбой предоставить в 2017 году субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, среди таких детей значится Соловьев А.А. (л.д.35).

Судом установлено и никем не оспаривается, что до настоящего времени Соловьев А.А. жилым помещением по вышеуказанным основаниям не обеспечен.

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец вправе претендовать на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.1.1. Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от __..__..__ №, органом, уполномоченным в сфере образования является Департамент Смоленской области по образованию и науке, который осуществляет свои полномочия, в том числе и за счет субвенций из федерального бюджета (п.1.4 Положения).

Отсутствие достаточного финансирования областного бюджета и наличие решений судов не может являться основанием для отказа в иске, поскольку предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия жилищного фонда, достаточности денежных средств для его приобретения.

Учитывая изложенное, а также то, что субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением до настоящего времени не получены органом местного самоуправления муниципального района, как следствие истец не обеспечен жильем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для приобретения Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда с целью его последующего предоставления по договору специализированного жилого помещения Соловьеву А.А..

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на выделенные Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежные средства в течение трех месяцев с даты поступления денежных средств приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения Соловьеву А.А. жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, общей и жилой площадью не ниже установленных социальных норм предоставления.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Б.Стеблева