Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-92/2012 от 26.04.2012

Дело № 12-92/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Игра Удмуртская Республика                                   10 мая 2012 года                                    

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Захарьиной Р.Р.,

при секретаре Баженовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Игринского района УР на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении БП № от ДД.ММ.ГГГГ к административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей подвергнута ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. На данное постановление прокурором Игринского района УР принесен протест, в котором он просит переквалифицировать действия ФИО4 с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и снизить наказание по следующим основаниям. Часть 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима. В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. Постановлением Главы муниципального образования «Игринское» 20.04.2012 года было вынесено постановление № 39 «Об установлении особого противопожарного режима на территории муниципального образования «Игринское», которое вступает в законную силу, согласно п. 4 ст. 43 Устава МО «Игринское», после его официального опубликования (обнародования). Статья 41 Устава указывает, что правовые акты Главы муниципального образования, официальное опубликование (обнародование) которых предусмотрено законодательством или настоящим Уставом, а также самим правовым актом, официально публикуются (обнародуются) в порядке, предусмотренном ст. 40 настоящего Устава, в соответствии с которой опубликование осуществляется в районной газете «Светлый путь» или другом печатном средстве массовой информации. Датой официального опубликования считается дата первой публикации его полного текста. Датой публикации является дата выхода в свет соответствующего средства массовой информации. Постановление Главы МО «Игринское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории муниципального образования «Игринское», затрагивающее права, свободы и обязанности человека по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ опубликовано не было. Поэтому, в действиях ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, начальником ОНД Игринского района дана неправильная квалификация действий ФИО4 и неправильно назначено наказание.

Прокурор в судебное заседание не явился, однако, он был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения протеста, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, поэтому суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в его отсутствие.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО4 в судебном заседании показала, что доводы, изложенные в протесте прокурора, поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить протест.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник ОНД Игринского района УР Наговицын И.В. с доводами прокурора, изложенными в протесте, согласен, не возражает противизменения постановления.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановлением БП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, за то, что она допустила разведение костра для сжигания мусора на территории приусадебного участка по адресу: УР, <адрес> условиях особого противопожарного режима, установленного на территории МО «Игринское» постановлением администрации МО «Игринское» от 20.04.2012 года № 39, нарушив тем самым требования пожарной безопасности, установленные ст. 26 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, которая гласит: «разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим

Из постановления Администрации МО «Игринское» от 20 апреля 2012 года № 39 следует, что на территории МО «Игринское» с 23 апреля 2012 года установлен особый противопожарный режим.

Согласно п. 4 ст. 43 Устава МО «Игринское» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 41 Устава МО «Игринское» предусматривает, что правовые акты Главы муниципального образования, официальное опубликование (обнародование) которых предусмотрено законодательством или настоящим Уставом, а также самим правовым актам Главы муниципального образования, официально публикуются (обнародуются в порядке, предусмотренном ст. 40 настоящего Устава).

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Устава МО «Игринское» официальное опубликование указанных актов осуществляется в районной газете «Светлый путь» или другом печатном средстве массовой информации. Датой официального опубликования считается дата первой публикации его полного текста. Датой публикации является дата выхода в свет соответствующего средства массовой информации.

Письменным сообщением Главы МО «Игринское» установлено, что постановление № 39 от 20.04.2012 года «Об установлении особого противопожарного режима на территории муниципального образования «Игринское» опубликовано в газете «Светлый путь» 27 апреля 2012 года и вступает в силу с момента опубликования.

Факт опубликования указанного постановления в газете «Светлый путь» ДД.ММ.ГГГГ подтверждается ксерокопией последней.

Таким образом, суд считает, что ФИО4 была привлечена должностным лицом к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ на основании постановления Главы МО «Игринское» № 39 от ДД.ММ.ГГГГ, не вступившего в законную силу.

Частью 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенных в условиях особого противопожарного режима в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей;…

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО4 суд учитывает, что административное правонарушение совершено ею впервые, при этом каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, и судом не установлено, поэтому суд считает возможным назначить ФИО4 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7., 30.8., 30.10. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Игринского района УР удовлетворить.

Постановление начальника ОНД Игринского района Наговицына И.В. БП № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении изменить.

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней путем подачи жалобы через Игринский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>