Определение суда апелляционной инстанции по делу № Ма-1490/2022 от 02.11.2022

№ Ма-1490/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Москва 03 ноября 2022 года

Судья Измайловского районного суда города Москвы Сапрыкина Е.Ю., ознакомившись с поступившим в суд административным исковым заявлением В1 к Призывной комиссии по Измайловскому району г. Москвы, Отделу (объеденного) Военного комиссариата г. Москвы по Измайловскому району о признании незаконным бездействия призывной комиссии, признании незаконным решения призывной комиссии, обязании предоставить отсрочку от военной службы по мобилизации,

У С Т А Н О В И Л:

В Измайловский районный суд г. Москвы поступило поданное электронно 02.11.2022 административное исковое заявление В1 к Призывной комиссии по Измайловскому району г. Москвы, Отделу (объеденному) Военного комиссариата г. Москвы по Измайловскому району о признании незаконным бездействия призывной комиссии, признании незаконным решения призывной комиссии, обязании предоставить отсрочку от военной службы по мобилизации.

Однако указанное административное исковое заявление не может быть принято Измайловским районным судом г. Москвы к своему производству.

Как следует из доводов искового заявления и приложенных к нему документов, на дату подачи настоящего административного иска административный истец В1, призванный по мобилизации на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», с 28.09.2022 до окончания мобилизационного периода проходит военную службу рядовым в войсковой части *** (***), что подтверждается приложенной справкой ВрИО Начальника Штаба В/Ч *** от 07.10.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст. 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 18 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

В соответствии с п. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 22 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» - гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Гарнизонный военный суд в пределах, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции не отнесенные федеральным конституционным законом и (или) федеральным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела, а также материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация (далее - Указ).

Согласно п. 2 Указа призыв граждан РФ на военную службу по мобилизации осуществляется в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Закон о мобилизации) призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 «Закона о мобилизации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из содержания ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) следует, что началом военной службы считается: для граждан, имеющих воинские звания и призванных на военную службу - дата издания приказа военного комиссара субъекта РФ о направлении к месту прохождения военной службы; для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Для лиц, пребывающих в мобилизационном людском резерве, а также граждан, подлежащих призыву по мобилизации, которым выдано мобилизационное предписание до объявления мобилизации, обязанных в силу мобилизационного предписания явиться в воинскую часть в срок, указанный в таком предписании, днем начала военной службы является день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части (ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 10 «Закона о мобилизации», ст. 3, ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 57.7 «Закона о воинской обязанности и военной службе»).

Из приведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что вручение повестки, наличие мобилизационного предписания или издание соответствующего распоряжения не свидетельствуют о начале военной службы.

Датой начала военной службы является либо дата издания приказа военного комиссариата о направлении к месту прохождения военной службы, либо день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, либо день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части. Соответственно, лица, пребывающие в запасе, приобретают статус военнослужащего с даты начала военной службы.

С учетом приведенных положений закона в их взаимосвязи, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий и военных комиссариатов, связанных с призывом по мобилизации, если на день обращения в суд гражданин не приобрел статус военнослужащего, относятся к компетенции районного суда (ст.ст. 18 и 19 КАС РФ), однако в данном случае, как указано выше, административный истец на дату подачи административного иска проходит военную службу в войсковой части, то есть является военнослужащим, в связи с чем поданное административное исковое заявление подлежало подаче в гарнизонный военный суд.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

При указанных обстоятельствах судья, в соответствии со ст. 129 КАС РФ, возвращает поступившее в суд общей юрисдикции административное исковое заявление, поскольку оно неподсудно данному суду, поданное административное исковое заявление в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2020 № 466-ФЗ «О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов» подлежит подаче в 235-ый гарнизонный военный суд (107497, г. Москва, ул. Чусовская, д. 1).

В соответствии с разъяснениями п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» - если исковое заявление, заявление, административное исковое заявление, жалоба или представление и приложенные к ним документы поданы в суд в электронном виде и судьей вынесено определение (постановление) об отказе в принятии или о возвращении такого обращения, то поданные в электронном виде документы не прилагаются к копии соответствующего определения (постановления) (ст.ст. 134, 135 ГПК РФ, ст.ст. 127.1, 129 АПК РФ, ст.ст. 128, 129 КАС РФ, ч. 4 ст. 389.6, ст.ст. 401.5, 412.4 УПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 129, 314, 198, 199 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное исковое заявление В1 к Призывной комиссии по Измайловскому району г. Москвы, Отделу (объеденному) Военного комиссариата г. Москвы по Измайловскому району о признании незаконным бездействия призывной комиссии, признании незаконным решения призывной комиссии, обязании предоставить отсрочку от военной службы по мобилизации – возвратить со всеми приложениями заявителю.

Разъяснить заявителю, что с заявленными требованиями необходимо обращаться в 235-ый гарнизонный военный суд.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Е.Ю. Сапрыкина

4