к делу № 12-186/15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«07» октября 2015 г. Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Дашевского А.Ю.
при секретаре Сомовой М.А.
с участием
ст. пом. прокурора Усть-Лабинского района Вакаловой Е.В.,
зам. начальника отдела-зам. главного государственного
инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору Анпилова А.В.,
представителя ООО «Газэнергосеть розница» Асауловой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Усть-Лабинского района на постановление начальника Отдела надзорной деятельности Усть-Лабинского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в отношении юридического лица - ООО «Газэнергосеть розница»,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Усть-Лабинского района с привлечением сотрудника Отдела надзорной деятельности Усть-Лабинского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю 07.07.2015 г. в период времени с 16 час. 10 мин. До 16 чс. 40 мин. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в АЗС, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Заполотняная, 41.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в АЗС.
Заместителем прокурора Усть-Лабинского района рассмотрев материал по факту нарушения требований пожарной безопасности в АЗС, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2015 г. в отношении юридического лица ООО «Газэнергосеть розница» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Прокуратурой района 30.07.2015 г. административный материал в отношении юридического лица бщества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть розница» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ направлен начальнику Отдела надзорной деятельности Усть-Лабинского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю для принятия решения в порядке ст. 28.8, 29.6. КоАП РФ.
На основании постановления начальника Отдела надзорной деятельности Усть-Лабинского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю № от 20.08.2015г., юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть розница» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ в виде предупреждения, что является нарушением ч. 3 ст. 3.3., ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ.
Данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.
Санкция ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ для юридических лиц предусматривает лишь административное наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В судебном заседании старший помощник прокурора района поддержала доводы протеста. Считает, что процессуальный срок не пропущен, так как постановление вынесено 20.08.2015 г., а протест поступил в суд 28.08.2015 г., поэтому снимает с рассмотрения ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста. Просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОНД Усть-Лабинского района.
Зам. начальника отдела-зам. главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору пояснил, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица считает законным, просил вынести решение на усмотрения суда.
Представитель ООО «Газэнергосеть розница» считает, что административный орган обоснованно принял решение об освобождении ООО «ГЭС розница» от административной ответственности в порядке ст. 2.9. КоАП РФ и ограничился замечанием, пояснила, что нарушения законодательства в максимально возможном объеме устранены непосредственно после их выявления, приняты все необходимые меры для полного устранения нарушений и предотвращения их возникновения в будущем, виновные лица наказаны в дисциплинарном порядке.
Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, считает, что протест подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что постановлением главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору № от 20.08.2015 г. юридическое лица ООО «Газэнергосеть розница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного предупреждения.
Виновность юридического лица и квалификация его действий (бездействия) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, в судебном заседании не оспаривается.
Санкция применяемой ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде штрафа в размере от 150 000 рублей до 200 000 рублей. Наказание в виде предупреждения предусмотрено для граждан.
Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения решения судьей по протесту прокурора не истёк.
По протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Исходя из положений ст. 3.3 КоАП РФ предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.
За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
Таким образом, постановление главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору в отношении юридического лица ООО «Газэнергосеть розница» № от 20.08.2015 г. подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 20.08.2015 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░░░░░░.
░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░
░░░░░ ░░░░░
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░