Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4460/2018 от 02.02.2018

Судья: Васильева Ю.О. Дело № 33а -4460/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Соколовой Н.М., Вороновой М.Н.,

при секретаре Горохове С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 марта 2018 г. административное дело по апелляционной жалобе Анохина <данные изъяты>, Новиченко <данные изъяты>, Новиченко <данные изъяты>, Клыкова <данные изъяты>, Кулиничевой <данные изъяты>, Темеревой <данные изъяты> на решение Красногорского городского суда Московской области от 20 сентября 2017 г. по их административному исковому заявлению о признании незаконным постановления администрации городского округа Красногорск Московской области от 25 декабря 2014 г. № 1655 «Об утверждении проекта организации и застройки дачного некоммерческого партнерства «Старая Дача»,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя администрации городского округа Красногорск Московской области по доверенности – Макарова <данные изъяты>., председателя ДНП «Старая Дача» Попкович <данные изъяты>., представителя ДНП «Старая Дача» – Петрова <данные изъяты>., Анохина <данные изъяты>., представителя АО «Мосдачтрест» – Исакова <данные изъяты>

у с т а н о в и л а :

Анохин <данные изъяты>., Новиченко <данные изъяты> Новиченко <данные изъяты>., Клыков <данные изъяты> Кулиничева <данные изъяты>., Темерева <данные изъяты>. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации городского округа Красногорск Московской области от 25 декабря 2014 г. № 1655 «Об утверждении проекта организации и застройки дачного некоммерческого партнерства «Старая Дача» на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, г. <данные изъяты> (кадастровый квартал <данные изъяты>)». Заявленное требование мотивировали тем, что собственник земельного участка ООО «Мосдачтрест» разделил земельный участок на четыре самостоятельных участка, а в последующем один из вновь образованных земельных участков был разделен на 47 самостоятельных земельных участков. На дату издания постановления часть земельных участков принадлежала различным физическим и юридическим лицам, не являющимся членами ДНП «Старая Дача». Поскольку ООО «Мосдачтрест» не являлось садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением, то проект организации и застройки территории поселка не мог быть утвержден органом местного самоуправления. Общество не обращалось с ходатайством о разработке проекта организации и застройки территории, не разрабатывало и не направляло такой проект для утверждения в администрацию.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 20 сентября 2017 г. отказано в удовлетворении административного иска.

Не согласившись с данным решением суда, административные истцы в апелляционной жалобе просят его изменить, удовлетворить административный иск полностью.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Новиченко <данные изъяты>., Новиченко <данные изъяты>., Клыков <данные изъяты>., Кулиничева <данные изъяты>., Темерова <данные изъяты>., извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Согласно статье 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ) организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что постановлением главы Красногорского муниципального района Московской области от 8 августа 2008 г. № <данные изъяты> предоставлен ООО «Мосдачтрест» за плату земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г. Красногорск, мкр. <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

3 февраля 2009 г. на основании решения собственника указанный земельный участок был разделен на четыре самостоятельных участка с присвоением кадастровых номеров. Один из вновь образованных участков с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., был разделен на 47 самостоятельных земельных участков.

Постановлением администрации городского округа Красногорск Московской области от 25 декабря 2014 г. № 1655 утверждении проект организации и застройки дачного некоммерческого партнерства «Старая Дача» на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, г. Красногорск, <данные изъяты> (кадастровый квартал <данные изъяты>) (<данные изъяты>

ООО «Мосдачтрест» и ДНП «Старая Дача» 30 декабря 2014 г. заключили договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> (площадь <данные изъяты> кв.м), <данные изъяты> (площадь <данные изъяты> кв.м), <данные изъяты> (площадь <данные изъяты> кв.м), <данные изъяты> (площадь <данные изъяты> кв.м), <данные изъяты> (площадь <данные изъяты> кв.м), <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 1998 ░. № 66-░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 219 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2015 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2014 ░. № 1655 ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2015 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ 2017 ░░░░ (░.░. <░░░░░░ ░░░░░░>).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░░ 2016 ░. № 796 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2014 ░. № 1655, ░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>» (░.░. <░░░░░░ ░░░░░░>).

░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░░ 2016 ░. № 796 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2014 ░. № 1655 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>)». ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░ 2017 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░.░. <░░░░░░ ░░░░░░>).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ 8 ░░░░░░ 219 ░░░ ░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░░ 2017 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░