Решение по делу № 2-373/2012 ~ М-412/2012 от 17.05.2012

гражданское дело № 2-373/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское          10 июля 2012 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе судьи Горбачева А.В.,
при секретаре          Зайдуллиной О.М.,

с участием: истца         Ильиной Г.С.,

представителя ответчика по доверенности      Ковальчук Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Г.С. к Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с 07.04.2008г.,

У С Т А Н О В И Л:

Ильина Г.С. обратилась в суд с иском к Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование предъявленных требований указано, что в связи с действием федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г., семья истца встала на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Первоначально в списках очередности значился муж истца ФИО7 С 2001 года его перевели из общей очереди в очередь инвалидов, так как тот являлся инвали<адрес>-й группы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уме<адрес> из очереди исключили. Ей пришлось заново собирать все документы и вставать на очередь самой в апреле 2008 года. Впоследствии она узнала, что в списках не значится, и обратилась сначала к Главе Ульчского <адрес>, затем в Министерство строительства <адрес>. Из Министерства строительства ей пришел ответ. Истец ежегодно проходит перерегистрацию, берет в администрации сельского поселения бланк заявления, заполняет его и отправляет в администрацию района. В 2012 году она также отправила заявление на перерегистрацию и в марте 2012 года получила письмо от администрации района, в котором её известили, что она снята с учета, делая ссылку на то, что её заявление о включении в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, поступило якобы без даты. У истца сохранилась заверенная копия её заявления. Она вновь обратилась к главе района с заявлением о восстановлении её в очередь, приложив копию своего заявления и ответа Министерства строительства Хабаровского края. И вновь получила отрицательный ответ, уже с другой формулировкой. При подаче заявления она предоставила весь необходимый пакет документов. В администрации Ульчского района специалисты меняются и нет порядка в ведении и хранении учетных дел.

Ответчиком Администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края на иск представлен отзыв, в котором ответчик предъявленные требования не признал, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО7 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ, номер учетного дела 1138. В составе его семьи указана жена Ильина Г.С. ФИО7 был снят с учета в связи со смертью. Ильина Г.С. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с -ДД.ММ.ГГГГ, номер учетного дела 1138. В соответствии с письмом Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района проведена инвентаризация списка и учетных дел граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории «Пенсионеры». При проведении инвентаризации особое внимание было обращено на формирование учетных дел граждан в соответствии с законодательством, а именно: наличие первоначального заявления на имя главы района, сельского поселения; наличие полного пакета документов. В ходе инвентаризации выявлено, что на момент постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) в учетном деле Ильиной Г.С. находились следующие документы: справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, копия паспорта ФИО8, копия свидетельства о рождении ФИО8, заявление о выделении сертификата в 2009 году от ДД.ММ.ГГГГ В книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует запись о постановке Ильиной Г.С. на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет с указанием номера и даты решения. Очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет. Решение районной жилищной комиссии по координации переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей о постановке Ильиной Г.С. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и признании участником подпрограммы принято в нарушение законодательства. Распоряжением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №-р Ильина снята с учета. При восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, Ильиной Г.С. будут нарушены права граждан, состоящих на учете.

Истец Ильина Г.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края по доверенности Ковальчук Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные изложенному в отзыве на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО7 и Ильина Г.С. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о смерти ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края разъяснено Ильиной Г.С., что для постановки её на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, необходимо оформить соответствующее заявление в соответствии с п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Одновременно Ильиной Г.С. разъяснено, что каждый заявитель, состоящий на учете на получение жилищной субсидии, должен ежегодно предоставлять заявление об участии в подпрограмме в произвольной форме в период с 01 января до 01 июля.

ДД.ММ.ГГГГ Ильиной Г.С. представлено в Администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края заявление о выделении ей сертификата в 2009 году.

Распоряжением Главы Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р Ильина Г.С. снята с учета граждан, внесенных в списки на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края сообщено Ильиной Г.С. о снятии её с учета граждан, внесенных в списки на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В соответствии с п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2001-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № 153 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257), для участия в подпрограмме граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, к которому прилагают следующие документы:

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г.;

выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров;

справка органов государственной службы медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;

справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных;

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2001-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № 153 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257), в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

В соответствии с п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002г. № 879 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.10.2005 N 636, от 14.11.2007 N 780), для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1;

б) заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;

в) справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении;

г) заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

д) заверенная копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров;

справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;

справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания.

В соответствии с п/п. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002г. № 879 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.10.2005 N 636, от 14.11.2007 N 780, от 07.11.2008 N 821, от 03.11.2011 N 909), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что Администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края разъяснялся Ильиной Г.С. порядок обращения и форма заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Доказательств обращения Ильиной Г.С. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края с заявлением об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2001-2010 годы либо с заявлением о регистрации и постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, согласно установленным законодательством формам, истцом не представлено, в материалах дела не имеется.

Как следует из материалов дела, Ильиной Г.С. ДД.ММ.ГГГГ представлено в Администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края заявление о выделении ей сертификата в 2009 году, которое не может являться основанием для постановки Ильиной Г.С. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Таким образом, у должностных лиц Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края отсутствовали правовые основания для постановки Ильиной Г.С. ДД.ММ.ГГГГ на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с чем, снятие её с учета граждан, внесенных в списки на получение социальных выплат для приобретения жилья, на основании распоряжения Главы Ульчского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, является правомерным.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку истцом заявлены требования о восстановлении её в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения истца с заявлением от своего имени, доводы Ильиной Г.С. о предшествующей постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, её мужа, умершего до ДД.ММ.ГГГГ, правового значения для рассматриваемого дела не имеют и поэтому судом не принимаются.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах иск Ильиной Г.С. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Ильиной Г.С. к Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с 07.04.2008г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16.07.2012г.

Судья      подпись             А.В. Горбачев

<данные изъяты>

     23.07.2012г. решение в законную силу не вступило

Судья                    А.В. Горбачев