Постановление по делу № 5-393/2020 от 19.05.2020

Дело № 5-393/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 11 июня 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Попова Д.В.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе – Морозовой Е.В.,

рассмотрев в безотлагательном судебном заседании от 11 июня 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

должностного лица – врача-эпидемиолога ГКУЗ ЛО «<данные изъяты>» Попова Дмитрия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минуту по адресу <адрес>, должностным лицом врачом-эпидемиологом ГКУЗ ЛО «<данные изъяты>» Поповым Д.В. совершено административное правонарушение по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Для купирования распространения коронавирусной инфекции среди пациентов и сотрудников в ГКУЗ ЛО «ДПБ» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в части пункта 4: Обеспечить своевременный отбор и доставку биоматериала от пациентов сотрудников 2,6,9,11 отделений в соответствии с МР 3.1.0169-20 Лабораторная диагностика COVID-19 в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в части пункта 1: Обеспечить своевременный отбор и доставку биоматериала от пациентов, сотрудников всех отделений, в соответствии с МР 3.1.0169-20 ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА COVID-2019 в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ представлен план отбора и доставки биоматериала от пациентов, сотрудников всех отделений ГКУЗ ЛО «<данные изъяты>», согласно которому отбор биоматериала от пациентов и сотрудников отделений ГКУЗ ЛО «<данные изъяты>» запланирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит п. 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, должностным лицом в установленный срок не выполнены предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

В соответствии с п. 3.2 должностной инструкции врача-эпидемиолога №, утвержденной главным врачом ГКУЗ ЛО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (далее- Должностная инструкция), врач –эпидемиолог организует контакт с контролирующими органами, контролирует исполнение действующих приказов, предписаний и распоряжений, регламентирующих санитарно-эпидемиологический режим в стационаре.

В соответствии с п. 3.4 Должностной инструкции врач-эпидемиолог устанавливает медицинское наблюдение на срок инкубационного периода за лицами, подвергшимися риску заражения, организует обследование лиц, подвергшимися риску заражения.

В соответствии с п. 3.10 Должностной инструкции врач-эпидемиолог организует забор биологического материала от больных (подозрительных на болезнь) и о лиц, контактировавших с больными, для проведения лабораторных исследований.

В соответствии с п. 3.21 Должностной инструкции врач-эпидемиолог непосредственно отвечает за организацию, управление и контроль санитарно-эпидемиологического режима в стационаре.

В соответствии с п. 4.4 Должностной инструкции врач-эпидемиолог имеет право на проведение отбора проб любых материалов для бактериологических, серологических и других исследований.

В соответствии с п. 5.2 Должностной инструкции врач-эпидемиолог несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных Должностной инструкцией, - в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.4 Должностной инструкции врач-эпидемиолог несет ответственность за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей деятельности, - в порядке, установленном действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению исполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обезвреживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей; введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции, обеспечить обязательное проведение лабораторного обследования на СОVID -2019 следующих категорий лиц: вернувшихся на территорию Российской Федерации с признаками респираторных заболеваний; контактирующих с больными СОVID -2019; с диагнозом «Внебольничная пневмония», старше 65 лет, обратившихся за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания; находящихся в учреждениях постоянного пребывания независимо от организационно-правовой формы (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса. Дома-интернаты, учреждения ФСИН России) и персонал таких организаций - при появлении симптомов респираторного заболевания.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих наделяются полномочиями по вынесении постановлений о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах, в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктами 1 – 1.2 Постановления от 02.03.2020 года № 5 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А.Ю. Поповой «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 2019» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена реализация ограничения проведения массовых мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Тем самым, действия должностного лица Попова Д.В., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Попов Д.В. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не признает, все необходимые меры предпринимались, представил письменные пояснения, просит суд дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе Морозова Е.В. просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с санкцией статьи.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 3.9).

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина Попова Д.В. в совершении административного правонарушения установлена: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 28.04.2020г., предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела, исследованными судом.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Попова Д.В. составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении не установлено. С содержанием протокола индивидуальный предприниматель был ознакомлен лично, замечания на протокол не принесены.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину должностного лица Попова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия должностного лица Попова Д.В. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного должностным лицом Поповым Д.В. административного правонарушения, суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать - должностное лицо врача-эпидемиолога ГКУЗ ЛО «<данные изъяты>» Попова Дмитрия Владимировича - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25000 (двадцать пять) тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по ЛО), ИНН №, КПП – №, Код ОКТМО – №, № счета получателя платежа – №, КБК № БИК – №, наименование платежа: административный штраф. Банк получателя: отделение Ленинградское СПб.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-393/2020г.,

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: