Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1318/2016 ~ М-1235/2016 от 21.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2016 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Борецкой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1318/2016 по иску Филипповой ФИО11 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Филиппова Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Филипповой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.

На основании постановления Администрации г.о. Отрадный № от 20.08.2014г. истцу и ее детям Филиппову А.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения для проживания была выделена комната в муниципальном общежитии по договору найма по <адрес>, жилой площадью <данные изъяты>.м..

ДД.ММ.ГГГГ. Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный заключил с Филипповой Н.А. договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) №.

ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и Комитетом по управлению имуществом г.о. Отрадный были заключены дополнительные соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Филиппова Н.А. обращалась в Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области с заявлением с просьбой заключить с ней договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Однако в этом истцу было отказано со ссылкой на положения ч.1 ст.99, ст. 105 ЖК РФ.

Филиппова Н.А. считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку здание общежития, расположенное по адресу: Самарская <адрес>, в соответствии с постановлением Главы Администрации Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ передано в муниципальную собственность и включено в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за №.

Для истца и ее несовершеннолетней дочери Филипповой Е.В. данное жилое помещение является единственным жильем, истец оплачивает коммунальные платежи, задолженности не имеет. Семья Филипповых признана малоимущей, получает субсидии, но в связи с временной регистрацией каждый год возникают проблемы с подтверждением права на субсидии.

ФИО4 просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании Филиппова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель Комитета по управлению имуществом г.о.Отрадный Самарской области ФИО8 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В материалах дела имеется договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий). № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный и Филипповой Н.А.

Согласно данному договору ответчик предоставил истцу и членам ее семьи: сыну ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ и дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения для проживания жилое помещение, находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и Комитетом по управлению имуществом г.о. Отрадный были заключены дополнительные соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся в материалах дела справки Филиппова Н.А. и Филиппова Е.В.. ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы по месту пребывания и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ. Филиппова Н.А. обратилась с заявлением в Администрацию г.о. Отрадный Самарской <адрес> о заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Однако, Комитет по управлению имуществом г.о.Отрадный отказал истцу в заключении договора социального найма жилой комнаты в общежитии, расположенном по адресу: Самарская область г. <адрес> в связи с тем, что на основании ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Данное помещение было предоставлено Филипповой Н.А. на основании Постановления Администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ. № на период трудовых отношений.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статья 94 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения

В соответствии со ст. 105 ч. 2 ГПК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, прекращение которых является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости - комната, расположенная по адресу: ФИО3 <адрес> является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества за № на основании постановления ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О составе муниципальной собственности <адрес>».

<адрес> относится к муниципальному специализированному жилищному фонду (жилые помещения в общежитиях) в соответствии с постановлением Главы г.о. Отрадный Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд муниципального образования (общежития)».

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. Филиппова Н.А. вместе с членами семьи; сыном Филипповым А.В. и дочерью Филипповой Е.В. вселилась в комнату № вышеуказанного муниципального общежития, как работник структурного подразделения ГБОУ гимназия «ОЦ <данные изъяты> «Детский сад №» на период трудовых отношений. Затем между ней и Комитетом по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор найма специализированного жилого помещения в муниципальном общежитии по адресу <адрес>

Из материалов дела следует, что семья Филипповой Н.А. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с составом семьи <данные изъяты> человека с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с пп.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 1 ст. 6 Закона Самарской области «О жилище».

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку со времени передачи в муниципальную собственность общежития, то есть с 1994 года, его собственник не менялся, жилое помещение - комната в общежитии предоставлено истцу на время работы нанимателя, после его передачи в муниципальную собственность и на момент его предоставления Филипповой Н.А. имело статус комнаты в общежитии.

Доводы истца о том, что жилым помещением утрачен статус общежития в силу закона, основаны на неправильном толковании положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Приведенная норма должна применяться с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 апреля 2011 N 4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Как следует из пункта 3 названного Постановления, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии (пункт 3.1 вышеуказанного Постановления Конституционного суда РФ).

Таким образом, поскольку общежитие перешло в муниципальную собственность до вселения в него Филипповой Н.А. и членов ее семьи, не состоявшей в трудовых отношениях с прежним собственником (наймодателем) общежития, суд исходит из того, что передача жилья в муниципальную собственность, имевшая место в ДД.ММ.ГГГГ., на права истца и членов ее семьи, вселившихся в спорное жилое помещение в общежитии в ДД.ММ.ГГГГ., не влияет.

Следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филипповой ФИО13 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2016г.

Судья Н.Е. Гребешкова