Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-523/2020 ~ М-542/2020 от 12.10.2020

Дело №2-1-523/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.

при секретаре Сидоровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове Калужской области

2 ноября 2020г.,

дело по иску Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» к Шилову Д.А. о сносе самовольной постройки и возложении обязанности по приведению земельного участка в пригодное для использования состояние,

у с т а н о в и л:

12 октября 2020г. Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» (далее по иску – истец, администрация) обратилась в суд с иском к Шилову Д.А., в котором указала, что согласно выписки из ЕГРН Шилову Д.А. на праве аренды принадлежат земельный участок площадью 216 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: склады. Указанный земельный участок первоначально принят в аренду Шиловым А.И. на основании договора аренды от 25.11.2013 № с видом разрешенного использования: для установки ангара под коммунально-складские нужды. В период арендных отношений Шиловым А.И. на данном земельном участке возведен объект капитального строительства без получения соответствующей разрешительной документации. 04.03.2016 Шилов А.И. уведомил Кировскую районную администрацию о передаче прав и обязанностей арендатора по вышеуказанному договору Шилову Д.А. 16.04.2019 ответчик обратился в администрацию за выдачей разрешения на строительство ангара под коммунально-складские нужды. Письмом от 19.04.2019 № Шилову Д.А. отказано в выдаче данного разрешения на основании ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия проектной документации требованиям к строительству ангара, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. 12.08.2019 специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого выявлены признаки нарушений законности строительства объекта капитального строительства – склада. В соответствии с распоряжением администрации от 5.09.2019 № в отношении Шилова Д.А. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства. Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.11.2019, вынесенным Управлением Росреестра по Калужской области Шилов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. 23.09.2019 ответчик обратился в Кировский районный суд Калужской области с исковым заявлением о признании права собственности на спорный ангар. Решением суда от 07.11.2019 (дело №2-1-573/2019), вступившим в законную силу 17.02.2020, в удовлетворении иска отказано. 28.05.2020 в адрес ответчика направлена претензия с требованием освободить земельный участок от самовольно возведенного ангара в срок до 31.08.2020, однако до настоящего времени претензия не удовлетворена. Истец, ссылаясь на положения абзаца 3 ст. 12, ст. 304, 222 ГК РФ, Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 №595-О-П, от 28.06.2018 №1515-О, от 28.03.2017 №609-О, пункты 22, 24 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ№10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, п.2 ч.1 ст.60, п.3 ст.76 Земельного кодекса РФ, просил суд обязать Шилова Д.А. за свой счет снести самовольную постройку – ангар под коммунально-складские нужды площадью 234,4 кв.м., инвентарный номер № и привести земельный участок с кадастровым номером 40:29:010504:43, на котором она возведена, в пригодное для дальнейшего использования состояние в срок до 01.04.2021 (л.д.3-6).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Блохина Е.П. исковые требования поддержала полностью, обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик Шилов Д.А. в судебном заседании иск в части сноса ангара признал, в части срока просил установить срок для переноса ангара девять месяцев.

Ответчику Шилову Д.А. в судебном заседании разъяснены положения статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым при признании иска ответчиком, если указанное признание не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав объяснения представителя истца по доверенности Блохиной Е.П., ответчика Шилова Д.А., исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиком Шиловым Д.А., поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, и выносит решение об удовлетворении исковых требований.

В абзаце 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности определены Градостроительным кодексом Российской Федерации и пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством права собственника земельного участка осуществляет орган местного самоуправления, которым является Кировская районная администрация МР «Город Киров и Кировский район».

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2013 между Кировской районной администрацией МР «Город Киров и Кировский район» (арендодатель) и Шиловым А.И. (арендатор) был заключен договор аренды №, предметом которого является земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 216 кв.м., разрешенное использование: для установки ангара под коммунально-складские нужды. Срок аренды участка согласно пункту 2.1. договора установлен с 24.11.2013 по 24.11.2016 (л.д. 7-9).

При прекращении договора, как следует из пункта 6.5 договора, арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, в порядке, предусмотренном законодательством и договором.

12 мая 2014г. произведена государственная регистрация указанного договора в Управлении Росреестра по Калужской области (л.д. 8 об. ст.).

4 марта 2016г. между Шиловым А.И. и Шиловым Д.А. было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25 ноября 2013г. № третьему лицу, согласно которому арендатор Шилов А.И. передал свои права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 216 кв.м. Шилову Д.А. (л.д.45).

Постановлением Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» № от 13 декабря 2018г. постановлено: установить, что вид разрешенного использования земельного участка площадью 216 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес>, с видом «для установки ангара под коммунально-складские нужды» соответствует виду разрешенного использования с наименованием «Склады» (код 6.9), установленному Приказом министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (л.д. 13).

19 апреля 2019г. администрацией Шилову Д.А. отказано в выдаче разрешения на строительство ангара под коммунально-складские нужды со ссылкой на ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия проектной документации требованиям к строительству ангара, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (л.д. 16-17).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 22 июня 2019г., изготовленному КП Калужской области «БТИ» Кировский филиал по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание общей площадью 219 кв.м., застроенной площадью 234,4 кв.м. (гражд. дел. №2-1-573/2019 л.д. 20-29).

Как установлено в судебном заседании 23 сентября 2019г. Шилов Д.А. обратился в Кировский районный суд с иском к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» о признании права собственности на ангар (гражд. дел. №2-1-573/2019 л.д. 4-5)

Решением Кировского районного суда Калужской области по вышеуказанному иску от 7 ноября 2019г., вступившему в законную силу 17 февраля 2020г., было постановлено в удовлетворении иска Шилова Д.А. к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» о признании права собственности на ангар под коммунально-складские нужды, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, отказать (л.д. 27-29).

При этом в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 17 февраля 2020г. указано, что учитывая, что по договору аренды от 25 ноября 2013 года спорный земельный участок предоставлен для установки ангара под коммунально-складские нужды, истцом фактически в отсутствие разрешения на строительство возведен объект капитального строительства, площадь которого превышает площадь предоставленного по договору аренды земельного участка, частично располагающийся на земельном участке, право на который у истца отсутствует, суд первой инстанции правомерно отказал Шилову Д.А. в удовлетворении заявленных требований (л.д. 30-32).

То есть судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении иска Шилова Д.А. к администрации о признании права собственности на ангар, был установлен факт возведения Шиловым Д.А. ангара в отсутствие разрешения на строительство, при превышении площади объекта капитального строительства площади предоставленного по договору аренды земельного участка, а также факт частичного расположения ангара на земельном участке, право на который у истца отсутствует.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возведения объекта) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 марта 1998 года N 8-П; Определениях от 25 марта 2004 года N 85-0, от 13 октября 2009 года N 1276-0-0, от 25 января 2012 года N 184-0-0, от 27 марта 2018 года N 648-0, где суд неоднократно указывал, что закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года N 595-О-П, представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Таким образом, постройка, возведенная с нарушением установленных законодательных норм, и последствия сноса такой постройки, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, направлены на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов, и тем самым - на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права и свободы ответчика, так как постройка возведена им в нарушение предусмотренных разрешением на строительство параметров объект недвижимого имущества, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Следовательно, принятие решения о сносе самовольной постройки, направлено на достижении баланса между публичными и частными интересами.

При изложенных выше обстоятельствах, суд выносит решение о возложении на ответчика Шилова Д.А. обязанности за свой счет осуществить снос ангара под коммунально-складские нужды, площадью 234,4 кв.м., инвентарный номер №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В пункте 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях его самовольного занятия.

Согласно части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание вышеприведенные положения Земельного кодекса Российской Федерации, суд считает, что на ответчика Шилова Д.А. также подлежит возложению обязанность по приведению земельного участка на котором расположен ангар, в пригодное для дальнейшего использования состояние. При установлении срока исполнения данной обязанности суд принимает во внимание доводы ответчика Шилова Д.А. и отсутствие возражений со стороны представителя истца и устанавливает срок в срок до 1 августа 2021 года

Руководствуясь статьями 173, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Шилова Д.А. за свой счет снести самовольную постройку – ангар под коммунально-складские нужды площадью 234,4 кв.м., инвентарный номер №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и привести указанный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние в срок до 1 августа 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий     О.В. Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 9 ноября 2020г.