Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1138/2022 (2-10122/2021;) ~ М-6058/2021 от 28.06.2021

подлинник

дело №2-1138/2022

уид 24RS0048-01-2021-009943-89

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2022 года                                 г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Васильева Л.В.,

при секретаре Кошкаревой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юдиной Н.В. к Перепелициной И.Н., администрации города Красноярска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Юдина Н.В. обратилась в суд с иском к Перепелициной И.Н., администрации города Красноярска о признании права собственности на жилой дом общей площадью 41,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Мотивировав свои требования тем, что в мае 2001 Юдина Н.В. приобрела по договору купли-продажи у Перепелициной И.Н. жилой дом № в <адрес>. В настоящее время дом имеет адрес: <адрес> На момент заключения договора купли-продажи жилой дом не был оформлен в соответствии с требованиями закона. В соответствии с решением Солонцовского малого совета народных депутатов от 02.09.1992 установлена предельно допустимая норма приусадебных участков в <адрес>, которая составляла 25 соток. Кроме этого п. 3 данного решения, существующие приусадебные участки в черте населенного пункта оставлялись неизменными и закреплялись за их владельцами в личную собственность, с выдачей свидетельства на право пользования землей. С момента приобретения истец использует данный дом по прямому назначению. На протяжении нескольких лет со дня приобретения данного дома истец неоднократно предпринимала попытки по оформлению дома в соответствии с требованиями закона. В связи с постоянным изменением законодательства в части оформления недвижимости оформить жилой дом не удалось. Юдина Н.В. обращалась в департамент недвижимости и земельных отношений администрации города Красноярска по вопросу оформления дома, где ей порекомендовали обратиться по данному вопросу в суд. Истец также указала, что ей получены заключения о соответствии дома санитарным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец Юдина Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю (л.д.95,98).

Представитель истца Талаленко М.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения (л.д.94,102). Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал в полном объёме, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении (л.д.93).

Ответчики Перепелицина И.Н., представитель администрации города Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали (л.л.95,96,99).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Красноярскому краю, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, управления архитектуры администрации города Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили (л.д. 95,97,100-101).

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реутилизации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С согласия представителя истца, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Из 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу п. п. 1, 2 и 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное (или создаваемое) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии законом не может принадлежать гражданам.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход, прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.

Судом установлено, что решением Солонцовского малого совета народных депутатов от 02.09.1992 была установлена предельно допустимая норма приусадебных участков в <адрес>, которая составляла 25 соток (л.л.8).

Пунктом 3 данного решения, существующие приусадебные участки в черте населенного пункта оставлялись неизменными и закреплялись за их владельцами в личную собственность, с выдачей свидетельства на право пользования землей.

Постановлением администрации Солоноцовского сельского совета народных депутатов от 21.09.1992 года постановлено приусадебные участки в черте населенного пункта оставлялись неизменными и закреплялись за их владельцами в личную собственность, с выдачей свидетельства на право пользования землей. В срок до 31.12. провести работу по выдаче свидетельств на право пользование землей, выдачу свидетельств произвести по техническому паспорту на жилой дом (л.л.9).

ДД.ММ.ГГГГ между Юдиной Н.В. и Перепелициной И.Н. заключен договор купли-продажи дома № в <адрес> с прилагаемым к нему земельным участком площадью 15 соток стоимостью 40 000 рублей (л.л.10).

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым № по <адрес> имеется здание – жилой одноэтажный дом, материал наружных стен – деревянные, площадью 41,6 кв. м., завершенный строительством в 1981 году (л.д. 20-30).

ДД.ММ.ГГГГ Юдина Н.В. обращалась в департамент градостроительства администрации г. Красноярска о предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес> (л.д.56).

В соответствии с выпиской их технического паспорта домовладения № по <адрес>, на основании технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ самовольно выстроенный дом по адресу: <адрес> (справка о присвоении почтового адреса не предоставлена) поставлен на технический учет и записан за Юдиной Н.В. Самовольно выстроенный одноэтажный жилой дом из шпалы (Лит А), имеет общую площадь 26,6 м, в том числе жилую – 19,8м., вспомогательную 6,8 кв.м. Кроме того, на земельном участке имеются: холодный пристрой Лит а, надворные служебные постройки Лит Г - сарай, Лит Г1 - сарай, Лит Г2 -уборная, на строительство которых разрешение не предоставлено (л.л.77-83).По вопросу оформления самовольного строительства на комиссию обратилась Юдина Н.В.

Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов самовольного строительства индивидуальных жилых и хозяйственных строений на территории г. Красноярска, рассмотрев заявление Юдиной Н.В. на оформление документов по самовольному строительству по адресу: <адрес>, вопрос снят с рассмотрения. Данные филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» не соответствует топографическому плану города. Заявителю предложно обратиться в ДМИЗО администрации города Красноярска для проведения инвентаризации земельного участка, с указанием построенных инженерных сетей к объекту; предоставить согласования Центральных электрических сетей, ОАО «Красноярскэнерго», ЦГСЭН и Пожнадзора г. Красноярска; представить заключения проектной организации, имеющей лицензию, по конструкциям и соответствии строения жилому дому. После чего предложено повторно обратиться на комиссию (л.д.55).

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», утратили силу части 9-9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №340-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. №339-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, в связи с отсутствием у истца необходимых в силу закона согласований и невозможности его получения в настоящее время, Юдина Н.В. не может в административном порядке зарегистрировать объект завершенного строительства, спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ввода прибора учета в эксплуатацию, допущен в эксплуатацию прибор учета № (л.л.84).

Согласно заключению Управления архитектуры администрации города Красноярска, размещение самовольно возведенного жилого дома по <адрес>, соответствует Генеральному плану города, утвержденному решением Красноярского городского Совета от 30.03.2021 и правилам землепользования и застройки, утверждённым решением Красноярского городского Совета от 29.05.2007 №В-306 (л.л.11-12).

Из экспертного заключения «БТИ Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, возможна по своему прямому назначению – как индивидуального жилого дома (л.д.31-34).

В соответствии с заключением ООО «ФСЭБ» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (л.д.36-40).

Из заключения «БТИ Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что состояние строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности (л.л.41-45).

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что истцом осуществлен весь перечень необходимых действий, предусмотренных градостроительным законодательством, осуществляемый в административном порядке. В судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что спорный жилой дом завершен строительством. Жилой дом соответствует противопожарным, санитарным, строительным правилам и нормам, что подтверждается полученными положительными заключениями органов СЭС и противопожарной службы, а также организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности на право выполнения работ по обследованию технического состояния зданий и сооружений, сохранение спорного здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств нахождения земельного участка в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, либо земель, относящихся к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Юдиной Н.В. о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Юдиной Н.В. к Перепелициной И.Н., администрации города Красноярска о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за Юдиной Н.В. право собственности на жилой дом, общей площадью 41,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.В. Васильева

Мотивированное решение составлено 24.02.2022 года.