Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-40/2012 ~ М-48/2012 от 24.01.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2012 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Телышевой М.А.,

с участием помощника прокурора Арсеньевского района Кузиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арсеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрация муниципального образования Бобровское Арсеньевского района о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет гидротехнического сооружения пруда в верховье р. Исты (приток р. Ока) в с. Парахино Арсеньевского района Тульской области и обязании принять меры по государственной регистрации прав на это гидротехническое сооружение пруда,

установил:

прокурор Арсеньевского района обратился с иском о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет гидротехнического сооружения пруда в верховье р. Исты (приток р. Ока) в с. Парахино Арсеньевского района Тульской области и обязании принять меры по государственной регистрации прав на это гидротехническое сооружение пруда в Одоевский районный суд. Свои требованиями обосновывает тем, что прокуратурой Арсеньевского района с участием государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Ростехнадзора и ведущего эксперта отдела водных ресурсов Московско-Окского БВУ проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Бобровское Арсеньевского района законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования Бобровское в с. Парахино Арсеньевского района Тульской области находится ГТС пруда в верховье реки Исты (приток р. Ока). В состав ГТС входит грунтовая плотина длиной 84м, шириной 2,5м. Паводковый водосброс осуществляется через железную трубу диаметром 0,6 м. В месте проложения трубы и на самой плотине – просадка грунта. В нижнем бьефе сильно замусорено. Уровень воды в пруду низкий. На момент обследования ГТС находилось в безнапорном состоянии. Питание осуществляется за счет талых и дождевых вод.

Состояние неудовлетворительное, собственник не выявлен, на момент сведения о собственнике ГТС пруда в Приокском управлении Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отсутствуют. По данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Суворовский производственный участок и Одоевского отдела Управления Росреестра по Тульской области установлено, что в Едином государственном реестре прав на имущество, права на ГТС пруда в верховье реки Исты (приток р. Ока), находящееся в с. Парахино Арсеньевского района Тульской области, не зарегистрированы. Гидротехническое сооружение пруда в верховье реки Исты (приток р. Ока), расположенного в с. Парахино Арсеньевского района Тульской области находится в неудовлетворительном состоянии, что создает угрозу для причинения вреда жизни и здоровью людей. Статус гидротехнического сооружения как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гибели людей. Администрация муниципального образования Бобровское Арсеньевского района меры по регистрации права на недвижимое имущество (гидротехническое сооружение), признанию объекта безхозяйным и постановке на учет не принимает.

Бездействие администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет безхозяйного гидротехнического сооружения пруда в верховье р. Исты (приток р. Ока)., в с. Парахино Арсеньевского района Тульской области, препятствует реализации положений ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу нанесения вреда населению, объектам экономики, инженерным коммуникациям при возможных авариях и возникновениях чрезвычайных ситуаций, в то время как в соответствие со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В судебном заседании помощник прокурора Арсеньевского района Кузина С.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава муниципального образования Бобровское Хохлов А.С. исковые требования не признал и пояснил, что река Иста находится от этого пруда на расстоянии 10 км, указанное сооружение не является гидротехническим, поскольку не соответствует нормам СНиПа, считает это строение самовольным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе:

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под гидротехническими сооружениями понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственником гидротехнического сооружения может выступать муниципальное образование.

Под безопасностью гидротехнических сооружений понимается такое свойство гидротехнических сооружений, которое позволяет обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определены обязанности собственника гидротехнического сооружения по обеспечению требований безопасности гидротехнического объекта.

Как установлено материалами дела, на территории муниципального образования Бобровское в с Парахино Арсеньевского района Тульской области находится ГТС пруда в верховье р. Исты (приток р. Ока).

В состав ГТС входит грунтовая плотина длиной 84м, шириной 2,5м. Паводковый водосброс осуществляется через железную трубу диаметром 0,6 м. В месте проложения трубы и на самой плотине – просадка грунта. В нижнем бьефе сильно замусорено. Уровень воды в пруду низкий. На момент обследования ГТС находилось в безнапорном состоянии. Питание осуществляется за счет талых и дождевых вод.

Из акта проверки №5 от 21.11.2011 г. видно, что состояние неудовлетворительное, собственник не выявлен, на момент сведения о собственнике ГТС пруда ГТС пруда в верховье р. Исты (приток р. Ока) в Приокском управлении Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отсутствуют.

Согласно письму Суворовского производственного участка ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» до 15.09.1998 г. право собственности на гидротехнические сооружения не оформлялось, распоряжением губернатора Тульской области от 10.09.1998 г. №86-р с органов технической инвентаризации сняты обязанности по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу сообщения Одоевского отдела Управления Росреестра по Тульской области от 25.11.2011 г. №16/002/2011-609 в Едином государственном реестре прав на имущество права на ГТС пруда в верховье реки Исты (приток р. Ока), находящееся в с. Парахино Арсеньевского района Тульской области, не зарегистрированы.

Из сообщения министерства имущественных и земельных отношений в Тульской области № 20-01-19/2885 от 3.02.2012 г. явствует, что сведений о гидротехническом сооружении пруда в верховье р. Исты (приток р. Ока), расположенного в с. Парахино Арсеньевского района Тульской области, в реестре имущества Тульской области нет.

Согласно ответу администрации муниципального образования Арсеньевский район за МО Арсеньевский район не зарегистрированы права на гидротехническое сооружение пруда в верховье р. Исты (приток р. Ока), расположенное в с. Парахино Арсеньевского района.

Доводы ответчика, что указанный объект не является гидротехническим сооружением опровергаются копией плана обследования водных объектов по Арсеньевскому району на основании выписки из Ведомости прудов Тульской области, обследованных в 1979-1980 гг. Казанским институтом мелиорации и гидротехники.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Статья 225 ГК РФ отказывается от ранее действовавшей презумпции государственной собственности на бесхозяйное имущество. Эта презумпция закреплялась Постановлением Пленума Верховного Совета РСФСР от 29.06.1925 "О презумпции (предположении) права собственности государства на спорное имущество", в котором было установлено, что "всякое бесхозяйное и спорное имущество является государственным, поскольку у нас отсутствует институт приобретательной давности". Действующий ГК РФ сохраняет лишь презумпцию права государственной собственности на землю, не находящуюся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Гидротехническое сооружение в неудовлетворительном состоянии является объектом, создающим повышенную опасность для населения, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гибели людей.

Из материалов дела видно и судом установлено, что спорный объект недвижимости находится в административных границах Бобровского сельского поселения. Собственник ГТС не определен, администрация муниципального образования Бобровское Арсеньевского района меры по регистрации права на недвижимое имущество (гидротехническое сооружение), признанию объекта бесхозяйным и постановке на учет не принимает, т.е. налицо бездействие администрации Бобровского сельского поселения, которое не соответствует положениям ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Бездействие администрации муниципального образования Бобровское Арсеньевского района, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда в верховье р. Иста (приток р. Ока)., в д. Парахино Арсеньевского района Тульской области, препятствует реализации положений ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу нанесения вреда населению, объектам экономики, инженерным коммуникациям при возможных авариях и возникновениях чрезвычайных ситуаций, в то время как в соответствие со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства, поэтому в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с настоящим заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░ (░░░░░░ ░. ░░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░ (░░░░░░ ░. ░░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░