Решение по делу № 2-664/2015 ~ М-649/2015 от 02.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е дело №г.

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Полесск

Полесский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Щелковой З.М.

с участием помощника прокурора Полесского района Калининградской области Рябенькой Н.Л.

при секретаре Ключниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Полесского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ПОЛЕСЬЕ» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам и обязании устранить допущенные нарушения закона

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Полесского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ПОЛЕСЬЕ» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам и обязании устранить допущенные нарушения в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу, указывая, что в нарушении действующего законодательства до настоящего времени ответчиком не представлены отчеты по страховым взносам № ФСС РФ за 2 квартал 2015 года, в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей, не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законом меры по ее взысканию. Кроме того, поскольку состав конкретных работников Общества неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Полесского района Рябенькая Н.Л. поддержала исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям и просила признать бездействие ответчика в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № ФСС РФ за 2 квартал 2015 года незаконным и обязании устранить допущенное нарушение в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Ответчик ООО «ПОЛЕСЬЕ» в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении дела надлежаще извещен.

Третье лицо - Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании не участвовало, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями прокурора согласны.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ ООО «ПОЛЕСЬЕ» ИНН № зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим, также зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст.12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ч.2 ст.10 и п.2 ч.9 ст.15 ФЗ №212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – закон №212-ФЗ), плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.03.2013 №107н утверждена форма предоставления сведений - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме - №.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п.3 ч.2 ст.28 Закона № 212-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из представленных Калининградским региональным отделением ФСС РФ документов, ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за 2 квартал 2015 года.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101, средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п.8 указанного Положения средства Фонда направляются на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом №212 – ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников Общества неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета № ФСС посредством государственного внебюджетного фонда в Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая приведенные выше правовые нормы и установленных по делу обстоятельств, суд считает подлежащим удовлетворению заявления прокурора Полесского района, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, признав незаконным бездействие ООО «ПОЛЕСЬЕ», выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № ФСС РФ за 2 квартал 2015 года и обязании ответчика представить форму отчета по страховым взносам № ФСС РФ за 2 квартал 2015 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛЕСЬЕ», выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № ФСС РФ за 2 квартал 2015 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ПОЛЕСЬЕ» представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № ФСС РФ за 2 квартал 2015 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.М. Щелкова