Определение по делу № 5-78/2019 от 09.12.2019

Дело №5-78/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

11 декабря 2019 года                                                                                      пос. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Семенова Владислава Валериевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ,

                                                                         УСТАНОВИЛ:

09 декабря 2019 года в Нижнегорский районный суд Республики Крым из отделения ГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району поступило дело об административном правонарушении в отношении Семенова Владислава Валериевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.

       В соответствии с п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

       Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

      Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

        Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

       Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

        В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

       Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Так в соответствии ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

        При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

        Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

        Как усматривается из материалов данного дела, в частности протокола об административном правонарушении 61 АГ 311407 от 27.11.2019 года Семенов В.В., привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, то есть за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Согласно ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Так же статьей 25.2 КоАП РФ установлено, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Таким образом, участники дорожно-транспортного происшествия которым, административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред, так же являются потерпевшими и обладают соответствующими процессуальными правами.

Однако в нарушение вышеуказанных требований, в данном протоколе об административном правонарушении, не указаны потерпевшие, которым данным административным правонарушением причинен физический и имущественный вред, соответственно им не разъяснены их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а так же не вручена копия протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно материалам дела по данному делу об административном правонарушении имеются свидетели, сведения о которых, в нарушение требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ не внесены в протокол об административном правонарушении, и в нарушение ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ не разъяснены их права и обязанности.

Кроме того согласно п. 280 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 N 48459) в схеме места совершения административного правонарушения отражаются, в том числе направление движения участников ДТП до момента его наступления, место столкновения со слов каждого из участников ДТП, очевидцев.

Согласно п. 282 данного Приказа в случае несогласия участников ДТП со схемой, отказа от ее подписания либо отсутствия при ее составлении содержание схемы места совершения административного правонарушения удостоверяется понятыми (в случае их участия) либо с применением видеозаписи.

Однако, как усматривается из приложенной к протоколу об административном правонарушении схемы происшествия а/д подъезд к п. Нижнегорский, 0км+500м ул. Победы п. Нижнегосркий д.16а от 24.04.2019 года, направление движения участников ДТП до момента его наступления, а так же место столкновения со слов каждого из участников ДТП либо очевидцев в данной схеме не отражено.

Кроме того в данной схеме отсутствует подпись второго водителя, либо указания о том, что он отказался от ее подписания либо отсутствовал при ее составлении.

Вместе с тем не заполнена оборотная сторона данной схемы, а именно дополнение к протоколу о нарушении правил дорожного движения.

        Таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении, а так же другие материалы дела оформлены неправильно и не соответствует требованиям КоАП РФ, что не может быть восполнено при рассмотрении дела, прихожу к выводу, что данный протокол в отношении Семенова В.В. и приложенные к нему материалы подлежат возврату на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в орган, который его составил для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении Семенова Владислава Валериевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ и приложенные к нему материалы вернуть в ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району для оформления, в соответствиями с требованиями КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: