Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1602/2017 ~ М-1536/2017 от 30.08.2017

Дело № 2 – 1602 / 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 г.                                г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                     Осокиной О.Ю.,

при секретаре                                    Осиповой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БУБЛИКОВА Сергея Владимировича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «РОСЛЕСИНФОРГ»

о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения,

о признании за ним права на приватизацию занимаемого жилого помещения,

о признании его права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Бубликов С.В. обратился в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований пояснил, что -- с разрешения ответчика он поселился в -- по ул. М.-Чесноковская в --. Бывший директор филиала «Амурлеспроект» ФГУП «Рослесинфорг» Ф. заключил с ним договор найма на эту квартиру. На момент вселения семьи у него не было. Договор заключался только с ним.

-- он был принят на работу в филиал «Амурлеспроект» ФГУП «Рослесинфорг» на должность --

-- ФГУП «Рослесинфорг» было преобразовано в ФГБУ «Рослесинфорг». В настоящее время он продолжает работать у ответчика в должности --

Позже к нему в квартиру с согласия ответчика вселилась его сестра Б. с племянником А..

-- он зарегистрировался в указанной квартире по месту жительства.

-- его племянник А. зарегистрировался в указанной квартире по месту жительства.

-- его сестра Б. зарегистрировалась в указанной квартире по месту жительства.

-- его племянник А. снялся с регистрационного учёта по данному месту жительства в связи с выездом.

А он и его сестра Б. до настоящего времени числятся зарегистрированными в ней по месту жительства.

При этом Б. с января 2017 года в указанной квартире не проживает, своих вещей в ней не хранит, фактически проживает в --. Он живёт в квартире один.

Т.к. для него спорная квартира является единственным местом жительства – он неоднократно обращался к директору Амурского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» З. с устными заявлениями о приватизации квартиры. И каждый раз получал отказ, что приватизация невозможна из-за отсутствия у предприятия полного пакета документов, необходимых для заключения такого договора (нет технического паспорта на квартиру, дом и квартира не стоят на кадастровом учёте, у него нет доверенности на заключение договоров приватизации и т.п.).

В 2016 году он за свой счёт заказал и изготовил технический паспорт на квартиру.

-- ответчик заключил с ним очередной договор найма на указанную квартиру на срок пять лет.

-- он обратился к ответчику с письменным заявлением о приватизации квартиры, и получил отказ (приватизация невозможна из-за отсутствия полного пакета документов, необходимых для этого).

Полагая отказ незаконным, обратился в суд с настоящим иском.

По данным технического паспорта на квартиру, составленного -- МУП «Белогорсктехинвентаризация», износ дома на момент составления техпаспорта составляет 60%. Дом не признавался аварийным и подлежащим сносу. Квартира не являлась и не является служебной. Оснований отказывать ему в приватизации квартиры у ответчика нет.

Просит суд:

признать незаконным отказ ответчика в приватизации занимаемого жилого помещения,

признать за ним право на приватизацию занимаемого жилого помещения,

признать его право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Дзюба Е.С. иск поддержала по тем же доводам и основаниям.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика Замковой В.И. против удовлетворения иска не возражал. Подтвердил все изложенные истцом суду сведения. Подтвердил, что заключение между истцом и ответчиком договора приватизации невозможно из-за отсутствия у него полномочий на заключение таких договоров и отсутствие полного пакета документов у предприятия на указанный дом и квартиру. Дом и квартира не были поставлены предприятием на кадастровый учёт. В настоящее время нести затраты на постановку на такой учёт предприятие не может из-за отсутствия средств.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица сестра истца Б. в судебное заседание не явилась. Просила рассматривать дело в её отсутствие, т.к. проживает в --. Против удовлетворения иска не возражает. Своих претензий на указанную квартиру не заявляет.

    В ходе рассмотрения дела представитель третьего лица – администрации г. Свободного Амурской области – Микшун С.И. – не возражала против удовлетворения судом указанных требований, т.к. ни многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, ни сама квартира муниципальным имуществом г. Свободного не являлись и не являются. Полномочий у администрации г. Свободного на заключение от имени ответчика договоров приватизации нет.

Представители третьих лиц – Территориального Управления Росимущества в Амурской области, Федерального агентства лесного хозяйства – против удовлетворения иска не возразили.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. Просили рассматривать дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал сторонам представлять суду любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для отстаивания своих позиций.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что:

- -- расположена в многоквартирном -- -- в г. Свободном Амурской области, что подтверждается техническим паспортом здания (строения), выполненным -- Свободненским отделением Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» Федерального агентства кадастра объектов недвижимости; и техническим паспортом жилого помещения (квартиры), выполненным -- МУП «Белогорсктехинвентаризация»;

- указанный многоквартирный дом является собственностью ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от --, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (запись о регистрации права --);

- ответчик ФГБУ «Рослесинфорг» является государственным учреждением (п. 1.1 Устава), правопреемником ФГУП «Рослесинфорг» (п. 1.2 Устава).

Ответчик ФГБУ «Рослесинфорг» имеет филиалы, в т.ч. Амурский филиал «Амурлеспроект» (п. 1.10 Устава).

- -- истец с разрешения ответчика поселился в спорной квартире. Бывший директор филиала «Амурлеспроект» ФГУП «Рослесинфорг» Ф. заключил с ним договор найма на эту квартиру. На момент вселения семьи у истца не было. Договор заключался только с ним.

В договоре найма указано (п. 5), что договор вступает в силу с момента его заключения; заключён сроком на время работы истца на предприятии; и действует до момента увольнения с предприятия.

При этом стороны не отрицают, и трудовой книжкой истца подтверждается, что -- истец у ответчика не работал.

Доказательств тому, что указанная квартира была включена в список служебного жилья ФГУП или ФГБУ «Рослесинфорг» – нет.

С -- по настоящее время истец постоянно проживает в указанной квартире.

С -- по настоящее время истец зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства. Данная квартира является единственным для него местом жительства.

Ранее правом приватизации истец не пользовался.

С -- вступил в действие Жилищный кодекс РФ, который установил, что:

- объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1 ст. 15),

- жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 19);

--

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации;

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям;

- в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на (ч. 3 ст.19):

1) жилищный фонд социального использования;

2) специализированный жилищный фонд;

3) индивидуальный жилищный фонд;

4) жилищный фонд коммерческого использования.

- к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся (ч. 1 ст. 92):

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», устанавливающие порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п. 12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 15 Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,

- приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (ст. 1);

- граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2);

- не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4);

- собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4);

- передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6);

- передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ч. 1 ст. 7);

- в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (ч. 2 ст. 7);

- право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 7);

- решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ч. 1 ст. 8);

- в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ч. 3 ст. 8);

- каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ч. 1 ст. 11).

В данном случае, спорная квартира является государственной. Она не является служебной (ответчик не представил этому доказательств, в т.ч. решение какого-либо органа об отнесении дома или квартиры к числу служебных). Она не находится в аварийном состоянии. Не расположена в общежитии. Не находится на территории закрытого военного городка или в сельской местности. Не относится к жилищному фонду стационарных учреждений социальной защиты населения.

А потому, по мнению суда, подлежит приватизации.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» в приватизации Бубликовым Сергеем Владимировичем занимаемого жилого помещения – -- по -- г. Свободном Амурской области.

Признать за Бубликовым Сергеем Владимировичем право на приватизацию занимаемого жилого помещения – -- в г. Свободном Амурской области.

Признать за Бубликовым Сергеем Владимировичем в порядке приватизации право собственности на --, расположенную в -- -- в г. Свободном Амурской области, общей площадью -- (инвентарный номер --

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                подпись

В окончательной форме решение принято 08 ноября 2017 года.

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                         О.Ю. Осокина