Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4089/2018 ~ М-3457/2018 от 21.05.2018

№ 2-4089/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Поляковой В.В., при секретаре Исраэлян Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Экман С.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Экман С.А. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что 24.01.2018 она обращалась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика № от 07.02.2018 года в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, при этом в указанный стаж не были зачтены периоды работы: в должности <данные изъяты> ГБОУ РК «Специализированная школа искусств» с 01.11.1999 по 22.05.2000, с 01.01.2017 по 23.01.2018 в МБОУ «Средняя школа № 33», нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, на семинаре: с 23.01.2006 по 01.02.2006, с 03.04.2006 по 12.04.2006, с 04.10.2010 по 13.10.2010, 16.04.2013, с 20.12.2013 по 21.12.2013, с 13.04.2015 по 23.04.2015. Истица с решением ответчика не согласна, просит обязать его учесть обозначенные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.01.2018 года.

Впоследствии истицей в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования были уточнены, просит включить в специальный стаж периоды работы: в должности <данные изъяты> ГБОУ РК «Специализированная школа искусств» с 01.11.1999 по 22.05.2000, с 01.01.2017 по 23.01.2018 в МБОУ «Средняя школа № 33», нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.01.2006 по 01.02.2006, с 03.04.2006 по 12.04.2006, с 04.10.2010 по 13.10.2010, с 13.04.2015 по 23.04.2015, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от 24.05.2018 года к участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены ГБОУ РК «Специализированная школа искусств», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 33».

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал выводы решения ответчика, также указала, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.01,2017 года по 23.01.2018 года по МОУ «Средняя школа № 33» в отношении истицы поступили.

Представитель 3-го лица ГБОУ РК «Специализированная школа искусств» в судебном заседании поддержала требования истицы в части периода ее работы в школе.

Представитель 3-его лица МОУ «Средняя школа № 33» в судебном заседании не участвовала, о дне рассмотрения извещена, ранее в судебном заседании полагала исковые требования истицы обоснованными.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пенсионное дело истицы, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 24.01.2018 истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от 07.02.2018 года истице отказано в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности. Как следует из решения ответчика стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 23 года 06 месяцев 17 дней, что меньше требуемого стажа – 25 лет. При этом, ответчик не учел в педагогический стаж истицы спорные периоды работы <данные изъяты> в ГБОУ РК «Специализированная школа искусств» с 01.11.1999 по 22.05.2000, поскольку наименование должности не соответствует наименованию учреждения Списка №78, период работы с 01.01.2017 по 23.01.2018 в МБОУ «Средняя школа № 33», так как страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, не учтены курсы повышения квалификации, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В силу пп.«м» п.1 и п.3 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила №516);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463), с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список №463);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067), с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список №1067);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Всеми назваными Списками предусмотрена должность учителя в таких учреждениях, как школа, школа - интернат, начальная школа – детский сад.

Согласно разъяснению, данному в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела (трудовой книжкой истицы, уточняющей справкой ГБОУ РК «Специализированная школа искусств от 04.07.2018 года № 235) что в период с 27.08.1999 по 26.08.2003 истица работала в должности <данные изъяты> ГБОУ РК «Специализированная школа искусств».

Согласно п.3 Правил №781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Должность «учитель физкультуры» предусмотрена п.1 раздела «Наименование должностей» списка, а учреждение «Детская школа искусств» - п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Между тем, судом принимается во внимание следующее.

На основании Постановления мэра г. Петрозаводска от 10.01.1994 гола Петрозаводская школа-интернат № 1 преобразована в Специализированную школу искусств дифференцированного обучения с продленным днем.

21.12.1998 года Управлением образования г. Петрозаводска Муниципальному образовательному учреждению- Специализированная школа искусств дифференцированного обучения с продленным днем и интернатом при школе выдана лицензия Б 006014 регистрационный номер 100 на осуществление образовательной деятельности в области среднего (полного) общего образования.

На основании приказа городского комитета по образованию № 122 от 28.02.2000 года Специализированная школа искусств дифференцированного обучения с продленным днем преобразована в Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля.

В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-р-П, Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля передана из муниципальной собственности Петрозаводского городского округа в государственную собственность Республики Карелия и переименована в ГБОУ РК «Специализированная школа искусств».

На основании распоряжения Правительства РК от 06.10.2014 года № 619- р-П ГБОУ РК «Специализированная школа искусств» переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение РК «Специализированная школа искусств».

Работодателем истицы за спорный период в Пенсионный фонд представлены сведения в отношении истицы с кодом условий для досрочного назначения трудовой пенсии (80-ПД). Согласно уточняющей справке ГБОУ РК «Специализированная школа искусств» истица выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ГБОУ РК «Специализированная школа искусств» осуществляется среднее (полное) общее образование и дополнительное образование детей.

Как следует из Устава учреждения, принятым 29.12.1999 года и утвержденного Комитетом по образованию, п. 1.1 вид учреждения – образовательное учреждение; п.2.1.1. учреждение имеет целью, кроме прочего: 1) реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, 2) реализация дополнительных общеобразовательных программ, в том числе дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств; п. 2.3.1 одной из основных задач учреждения является создание условий для реализации гражданами права на получение общедоступного и бесплатного общего образования в рамках государственно-общеобразовательных программ.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что со сменой наименования образовательное учреждение, в котором работала истица, фактически не перестало быть общеобразовательным, в связи с чем, пенсионные права истицы в отношении спорного периода работы не могут быть ограничены и он подлежит учету в стаж осуществления истицей педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Таким образом, требование истицы в отношении периода работы с 01.11. 1999 года по 22.05.2000 года подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что обязанность предоставления необходимых сведений индивидуального (персонифицированного) учета лежит на страхователе, а не на застрахованном лице, истица не должна нести ответственность за действия работодателя, ее право на пенсионное обеспечение с учетом всех периодов осуществления педагогической деятельности не может быть нарушено.

Учитывая, что на момент рассмотрения иска работодателем представлены и ответчиком получены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы за период с 01.01,2017 по 23.01.2018 по МОУ «Средняя школа № 33», данный период также подлежит включению в специальный педагогический стаж.

В период трудовой деятельности истицы она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст.196 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорные периоды) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата (ст.198 КЗоТ РСФСР).

В силу ст.173 ТК РФ (в старой редакции) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в силу положений ст.ст.166, 167 и ст.ст.173, 187 ТК РФ являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу изложенного, обозначенные истицей спорные периоды с 23.01.2006 по 01.02.2006, с 03.04.2006 по 12.04.2006, с 04.10.2010 по 13.10.2010, с 13.04.2015 по 23.04.2015, также подлежат учету истице в стаж педагогической деятельности.

Согласно Конституции РФ в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом; государственные пенсии и социальные пособия также устанавливаются законом (ст.39).

По смыслу приведенных положений Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 6 (часть 2) и 19 (части 1 и 2), правовое регулирование, закрепляющее как общие правила пенсионного обеспечения, так и его особенности применительно к отдельным категориям граждан, в том числе в рамках государственного пенсионного обеспечения, должно исходить из социальной ценности в правовом государстве трудовой и иной общественно полезной деятельности и осуществляться на основе конституционных принципов, в том числе принципа юридического равенства (статья 19, часть 1, Конституции РФ), который, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений, гарантирует защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции РФ, но и прав, приобретаемых на основании закона.

Соблюдение данного принципа в сфере пенсионного обеспечения означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); что касается тех или иных различий в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и в реализации пенсионных прав, то они не должны устанавливаться произвольно и допустимы лишь в том случае, когда они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения соответствующих целей правовые средства им соразмерны.

Таким образом, пенсионные права (в частности, на учет определенных периодов в специальный стаж) лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не могут быть ограничены по отношению к аналогичным правам иных лиц, претендующих на назначение досрочной страховой пенсии по ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Принимая во внимание ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточность, с учетом продолжения истицей осуществления педагогической деятельности по настоящее время, также с учетом принятых судом спорных периодов, у истицы стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии (25 лет) на дату – 24.01.2018 года, требование о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Экман С.А. в стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы с 01.11.1999 по 22.05.2000, с 01.01.2017 по 23.01.2018, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.01.2006 по 01.02.2006, с 03.04.2006 по 12.04.2006, с 04.10.2010 по 13.10.2010, с 13.04.2015 по 23.04.2015, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.01.2018 года.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Экман С.А. судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В.Полякова

Мотивированное решение с учетом положений ст. 199 ГПК РФ изготовлено 11.07.2018 года