Решение по делу № 12-106/2016 от 12.02.2016

Дело № 12-106/2016

Р Е Ш Е Н И Е

    г. Пермь                                06.04.2016 г.

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Селетковой Н.Л.,

с участием заявителя – защитника Стародубцева Т.В., действующего в интересах Зарубиной А.А., лица, составившего протокол об административном правонарушении, Дровняшина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Стародубцева Т.В. в интересах Зарубиной А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

должностное лицо Зарубина А.А.

признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «.......» Зарубина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» с наложением административного штрафа в размере 3 000 рублей, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 23 мин. генеральный директор Зарубина А.А. не организовала работу по уборке придомовой территории жилого дома по адресу: <адрес> от бытового мусора, чем нарушила пункты 7.7, 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных муниципальным правовым актом-решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 г. № 4.

Защитник Стародубцев Т.В., действуя в интересах Зарубиной А.А., в жалобе и дополнениях к ней ставит вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, указывая на необоснованность привлечения Зарубиной А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», а также ссылаясь на рассмотрение дела с нарушением правил подведомственности.

Зарубина А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не представлено, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Выполнив указанное требование закона, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя, представителя контролирующего органа – администрации района, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 23 мин. при плановом обследовании территории было обнаружено, что генеральный директор Зарубина А.А. не организовала работу по уборке придомовой территории жилого дома по адресу: <адрес> от бытового мусора, чем нарушила пункты 7.7, 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных муниципальным правовым актом-решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года № 4.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверке объекта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела благоустройства администрации Кировского района г. Перми в отношении должностного лица Зарубиной А.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» (л.д.3).

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении Зарубиной А.А. по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №, в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № приняла к своему производству дело об административном правонарушении в отношении Зарубиной А.А.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка № пришел к выводу о доказанности вины должностного лица Зарубиной А.А., признав её виновной в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.70-73).

С таким решением судьи согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 12.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 6.7 настоящего Закона, рассматривают административные комиссии.

Указанный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу пункта 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ постановление о привлечении должностного лица Зарубиной А.А. к административной ответственности вынесено мировым судьей с нарушением правил подведомственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления мирового судьи.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения Зарубиной А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «.......» Зарубиной А.А., отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                            М.О. Разумовский