Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-272/2020 (2а-2540/2019;) ~ М-2558/2019 от 24.12.2019

Дело (УИД) № 63RS0030-01-2019-004205-81

Производство № 2а-272/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Лифановой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области к Дунаевой Оксане Викторовне о взыскании недоимки по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС № 19 по Самарской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Дунаевой О.В. недоимки и пени по требованию об уплате налога № ... от 31.01.2019г. в общей сумме 5282,75 руб. В обоснование административного иска административный истец указал, что Дунаева О.В. является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога. На основании сведений о зарегистрированном имуществе в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление №... от 29.08.2018г. о подлежащем уплате налоге на имущество физических лиц и земельном налоге за 2017 налоговый период. В связи с тем, что в нарушение ст.45 НК РФ налогоплательщик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога в соответствующие сроки, налоговый орган, руководствуясь ст.69 НК РФ, направил в его адрес требование об уплате налога на имущество физических лиц и пени №... от 01.02.2019г. с предложением добровольно погасить задолженность и уплатить пени в срок до 27.03.2019г. Данные требования налогоплательщиком оставлены без исполнения, что повлекло обращение налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Судебный приказ о взыскании с Дунаевой О.В. указанной недоимки и пени был вынесен 15.10.2019г. и отменен 18.10.2019г. в связи с возражениями должника относительно его исполнения. После отмены судебного приказа налоговый орган 24.12.2019г. обратился в суд с данным административным исковым заявлением о взыскании с Дунаевой О.В. недоимки по налогу в общей сумме 5204 руб. и пени в сумме 78,75 руб. с заявлением о восстановлении срока для обращения с данным иском в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен своевременно, надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении указанного дела без его участия, просил восстановить пропущенный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа и признании причину пропущенного срока уважительной.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки суду не сообщил, письменные возражения на административный иск не представил.

Явка сторон обязательной не является, судом обязательной не признана.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что пропущенный административным истцом срок на взыскание задолженности в судебном порядке восстановлению не подлежит, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом исходит из следующего:

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно положениям ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества должника, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании с течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов дела следует, что по налоговому уведомлению №... от 29.08.2018г. об уплате за 2017г. налога на имущество физических лиц и земельного налога, сроком уплаты 03.12.2018г. Дунаева О.В. установленную законом обязанность в полном объеме не исполнила, в связи с чем истец направил в адрес налогоплательщика требование №... от 01.02.2019г. об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц и пени в срок до 27.03.2019г.

Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с требованием о взыскании недоимки не позднее 27.09.2019 г.

Судом установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки налоговый орган обратился лишь 15.10.2019г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из анализа положений п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Доводы административного истца, являющегося юридическим лицом и государственным органом, о том, что срок пропущен по объективным причинам, чрезмерная загруженность сотрудников налоговой инспекции, судом не принимается. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, объективно исключающих возможность административного истца обратиться в суд, не представлено.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

Заявленные административным истцом причины пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей суд признает неуважительными, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется; в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области к Дунаевой Оксане Викторовне, 14.02.1977 г. рождения, ИНН ..., проживающей по адресу: г.Тольятти, ул. ...., о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени за 2017 год в общей сумме 5 282 рубля 75 копеек, в том числе: по налогу на имущество физических лиц – 3961 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – 59 рублей 94 копеек, по земельному налогу - 1243 рубля, пени по земельному налогу – 18 рублей 81 копейка по требованию № ... от 01.02.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 27.01.2020 года