Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1608/2023 от 23.01.2023

63RS0044-01-2022-006015-68

2а-1608/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1608/2023 по административному исковому заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области Идрисовой Л.Н. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Департамент управления имуществом г.о. Самара (далее – Департамент) обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области, мотивируя требования отсутствием вины в несвоевременном исполнении решения суда. Указывает, что решением Ленинского районного суда г. Самары на Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность осуществить снос признанного аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, д.123, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение работ по сносу в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении Департамента и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения возложенного на должника обязательства. В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. С указанным постановлением Департамент не согласен. Процедура сноса проводится в два этапа с соблюдением требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: разработка проектной документации сноса и самих работ по сносу аварийных строений.

В 2022 году в рамках доведенного финансирования из бюджета г.о. Самара по результатам проведенного электронного аукциона Департаментом заключен муниципальный контракт с ООО НТЦ «Зодчий» на разработку проекта организации работ на выполнение работ по сносу объектов капитального строительства, в том числе и многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Белорусская, 123. Документация разработана. 05.10.2022 на сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона на снос указанного дома, дата подведения итогов – 17.10.2022. Срок выполнения работ определен в течение 45 календарных дней с даты заключения муниципального контракта. Таким образом, вина Департамента в несвоевременном исполнении судебного решения отсутствует.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Департамент управления имуществом г.о. Самара просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области Идрисовой Л.Н.

Определением Железнодорожного районного суда г. Самары от 19 декабря 2022 года административное дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Самары.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявлению подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Самары от 12.04.2022 года по гражданскому делу № 2-1604/2022 на Департамент управления имуществом г.о.Самара возложена обязанность осуществить снос признанного аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, д.123, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение работ по сносу в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 13.05.2022.

05.09.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области на основании исполнительного листа, выданного судом по вышеуказанному гражданскому делу, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 80187/22/63045-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения Департаментом управления имуществом г.о. Самара возложенного на него обязательства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством размещения в личном кабинете ЕПГУ и прочтено последним 08.09.2022, что подтверждается скриншотом базы данных АИС ФССП России.

В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП по Самарской области Идрисовой Л.Н. в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара вынесено постановление от 13.10.2022 № 63045/22/1978539 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 3 части 1 статьи 1).

Процедура сноса муниципальных объектов капитального строительства проводится с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и предусматривает 2 этапа: разработка проектной документации на снос и выполнение работ по сносу аварийных строений.

Таким образом, порядок, установленный этим Законом и не зависящий от воли уполномоченного органа, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения решения суда от 12.04.2022 между Департаментом (Заказчик) и ООО «Гранд Дил» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № К-195 от 28.10.2022, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по сносу 4 объектов капитального строительства (аварийных жилых домов), в том числе и многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Белорусская, 123.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП по Самарской области Идрисовой Л.Н. от 14.12.2022 № 63045/22/1998610 исполнительное производство № 80187/22/63045-ИП от 05.09.2022 окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Департаментом управления имуществом г.о. Самара предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда, в настоящее время требования исполнительного документа исполнены, суд приходит к выводу, что должник не уклонялся от исполнения решения суда, его вина в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, в связи с чем полагает возможным административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента управления имуществом г.о. Самара об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Департамент управления имуществом г.о. Самара от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области Идрисовой Л.Н. от 13.10.2022 № 63045/22/1978539 в рамках исполнительного производства № 80187/22/63045-ИП от 05.09.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья             (подпись)                    А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023.