Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2017 от 11.01.2017

дело № 12-20/2017

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                         20 февраля 2017 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша РК от 20.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Ивановой В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> работающей продавцом в кафе «Алко» ИП В.А.Д., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 20 декабря 2016 года, дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Ивановой В.Г. по ст. 14.2 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считая постановление незаконным, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше Фадеев В.А. обжаловал его в суд, указав, что не согласен с выводами мирового судьи. Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ответственность физических лиц не предусмотрена. Квалификация по данной статье предполагает ответственность должностных и юридических лиц при осуществлении закупок, поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также надлежащего оформления на это необходимой документации, установленной законодательством РФ. В указанном случае, розничная реализация физическим лицам пива из торговой точки нарушает положения ч. 4 ст. 3.1 Закона РК от 08.06.2012 №1602, предусматривающей запрет розничной продажи без вскрытия потребительской тары (упаковки) и розлива в посуду подачи напитков лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции, в связи с чем считает, что действия продавца Ивановой В.Г. подлежат квалификации по ст. 14.2 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи для принятия нового решения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Фадеев В.А., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ОМВД России по г. Костомукше, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Иванова В.Г., извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 27.11.2016 в 23 час. 30 мин. Иванова В.Г., являясь продавцом у ИП В.А.Д. в кафе «Алко», расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, пр. Горняков, д. 2а, осуществила продажу алкогольной продукции 2 банок пива «Koff», объёмом 0,5 л. каждая, содержанием этилового спирта 4,5% каждая на общую сумму 190 руб. не в предназначенной для этого таре (не в розлив) В.В.Ю., чем нарушила требования п. 4 ч. 3.1 Закона Республики Карелия от 08.06.2012 №1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия".

Действия Ивановой В.Г. квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.

Статьёй 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 20.12.2016, дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Ивановой В.Г по ст. 14.2 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов дела, В.А.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № Х. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, видами деятельности ИП В.А.Д., в том числе, является деятельность рестораном и кафе (п.29 выписки), розничная торговля алкогольными и другими напитками (п.33 выписки).

В силу абз. 2 п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно п. 4 ч. 3.1 Закона Республики Карелия от 08.06.2012 №1602-ЗРК «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия» на территории Республики Карелия установлено дополнительное ограничение условий розничной продажи алкогольной продукции при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а именно запрещена ее розничная продажа без вскрытия потребительской тары (упаковки) и розлива в посуду подачи напитков лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции.

В п.20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, нарушение вышеуказанных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ не предусмотрена административная ответственность физических лиц.

Доказательств того, что Иванова В.Г., работая продавцом у ИП В.А.Д., наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в материалы дела не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Ивановой В.Г. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении №3-1923/2016, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Ивановой В.Г. оставить без изменения, жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше Фадеева В.А. без удовлетворения.

Судья                              И.А. Сафарян