Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-184/2018 от 22.06.2018

Дело №

                                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда <адрес> Кузнецова И.И., с участием представителя привлекаемого юридического лица- директора ООО «НХПП» Марочкина А.А., государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кокарева М.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «НефтеХимПромПоволжье»,

                                                                 УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «НефтеХимПромПоволжье» государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кокаревым М.О. составлен протокол об административном правонарушении № за нарушения условий лицензий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

В судебном заседании директор ООО «НефтеХимПромПоволжье» Марочкин А.А. вину в совершении правонарушения не признал, показал, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору прекращена деятельность ООО «НефтеХимПромПоволжье» по проведению экспертизы промышленной безопасности.

В судебном заседании государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кокарев М.О пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении сведениями о прекращении лицензии не располагал.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НефтеХимПромПоволжье» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжению Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «НефтеХимПромПоволжье», место осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, на соответствие лицензиата требованиям при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

В результате проведения внеплановой выездной проверки ООО «НХПП» ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности. Лицензиат ООО ХПП» не соответствует лицензионным требованиям:

1. Отсутствуют в штате лицензиата как минимум 3 эксперта, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной, чем нарушены часть 1 статьи 4 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, подпункт а) пункта 5 «Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Отсутствуют документы об аттестации экспертов, соответствующих требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и аттестованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по проведению экспертизы промышленной безопасности по заявленным видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, чем нарушены часть 1 статьи 4 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, подпункт б) пункта 5 «Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. Отсутствует оборудование, приборы, материалы и средства информационного обеспечения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, чем нарушены часть 1 статьи 4 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, подпункт г) пункта 5 «Положения о лицензировании. деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

4. ООО «НХПП» не переоформило лицензию, в связи с изменением с изменением адреса места нахождения, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, чем нарушены ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №99-ФЗ.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки органа государственного контроля (надзора) Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору юридического лица ООО «НХПП» от ДД.ММ.ГГГГ №-В.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кокаревым М.О. в отношении юридического лица - ООО «НефтеХимПромПоволжье» составлен протокол об административном правонарушении № за нарушения условий лицензий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено и представленными суду доказательствами подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «НефтеХимПромПоволжье» обратилось в адрес руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о прекращении лицензируемого вида деятельности на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности по основаниям отсутствия деятельности по данному направлению работ. Указанное заявление поступило в адрес Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору прекращена деятельность ООО «НефтеХимПромПоволжье» по проведению экспертизы промышленной безопасности, то есть прекращено действие лицензии от ДД.ММ.ГГГГ Уведомление о прекращении действия лицензии зарегистрировано в Ростехнадзоре ДД.ММ.ГГГГ №л.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями и дополнениями) установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ООО «НефтеХимПромПоволжье» имело лицензию по проведению экспертизы промышленной безопасности, однако на момент выявления правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, объективная сторона которого состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, юридическим лицом- ООО «НефтеХимПромПоволжье» подано заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности ввиду отсутствия деятельности по данному направлению, которая решением от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору прекращена, суд приходит к выводу о том, что у ООО «НефтеХимПромПоволжье» отсутствовала обязанность по соблюдению условий лицензий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях     юридического лица - ООО «НефтеХимПромПоволжье» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

                Согласно части 1 статьи 24.5, части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению путем вынесения соответствующего постановления.

            Согласно части 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.4, 29.9 КоАП РФ, суд

                                                                    ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «НефтеХимПромПоволжье», за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

          Судья:                                                              Кузнецова И.И.