Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1694/2013 ~ М-56/2013 от 10.01.2013

Дело № 2-1694/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре судебных заседаний Миллер Е.А.,

с участием истца Васильевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2013года в городе Волгограде гражданское дело по иску Васильевой Г. И. к администрации ... об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что она проживает по адресу: ..., .... На основании договора на передачу квартиры. Данная квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, туалета, ванны, коридора. Квартира расположена на пятом этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома. В процессе проживания истцом была произведена самовольная перепланировка квартиры, а именно: в жилой комнате №... возведены перегородки из листов ДСП на деревянном каркасе, с деревянным проёмом, с устройством шкафа. Все работы проведены в соответствии с нормативными требованиями и относится к ремонтным работам, не влияющим на состояние несущих конструкций. После произведённой перепланировки общая площадь квартиры не изменилась 45,6 кв.м., жилая площадь квартиры изменилась с 29,3 кв.м. на 28,8кв.м. Разрешение на производство указанных работ в органе местного самоуправления истцом получено не было.

Просила признать отказ администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №... незаконным; сохранить жилое помещение (квартиру) №..., расположенную по адресу: ... переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Истец Васильева Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ... – Гончарова Е.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации ..., при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Согласно ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, предусмотренный ч. 5 ст. 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.

В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Согласно п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, разрешение на строительство при проведении работ по рабочему проекту на реконструкцию квартиры в жилом доме не требуется.

Как установлено в судебном заседании, истец Васильева Г.И. на основании договора на передачу квартиры (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником указанной квартиры (л.д. 17).

Согласно техническому заключению о техническом состоянии конструкции жилого помещения (квартиры) №... ..., установлено, что при перепланировке жилого помещения (квартиры) выполнены следующие работы: произведён анализ результатов обследования; в жилой комнате №... возведены перегородки из листов ДСП на деревянном каркасе, с дверным проёмом, с устройством шкафа и жилой комнаты №... в новых размерах; произведено остекление балкона деревянными рамами.

Согласно технического заключения, выполненного специалистами ... государственного унитарного предприятия «Волгоградоблтехинвентаризация», на основании выводов которого все строительные конструкции здания и помещения на момент обследования находятся в исправном состоянии, квартира пригодна для дальнейшей эксплуатации, выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не влияет на несущую способность и устойчивость здания в целом, а также не ухудшает внешний вид здания, все сантехнические приборы подключены к существующим стоякам водоснабжения и канализации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно договором на передачу квартиры (домов) в собственность граждан, техническим паспортом жилого помещения и техническим заключением.

Данные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и относимыми. Оснований не доверять техническому заключению у суда не имеется, поскольку оно подготовлено компетентным специалистом, обоснованно, согласуется с другими доказательствами по делу.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что в результате произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения права и законные интересы граждан не нарушены, угроза их жизни или здоровью не создана.

С заявлением о согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства, реконструкции жилого помещения истец обратилась в администрацию ... Волгограда, предоставив документы, подтверждающие соблюдение ею требований действующего законодательства, за исключением предварительного согласования с органом местного самоуправления, при проведении перепланировки и переустройства, реконструкции жилого помещения.

Однако в согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства, реконструкции жилого помещения истцу было отказано.

Отказ мотивирован тем, что администрация ... Волгограда не наделена полномочиями по решению вопроса о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений. Помещение может быть сохранено в самовольно переустроенном и (или) перепланированном, реконструированном состоянии на основании решения суда. Заявителю для решения вопроса о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном, реконструированном состоянии, рекомендовано обратиться в суд.

Суд считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку «Временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, Временный порядок принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда и Временный порядок согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда», утвержденные постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... и Жилищный кодекс Российской Федерации не содержат запрета на согласование переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения администрацией ... Волгограда. В результате произведенной перепланировки ... права и законные интересы граждан не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным удовлетворить требования Васильевой Г.И. о признании неправомерным решения администрации ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № В-1393 об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении ... в перепланированном состоянии.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ - суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с установлением судом несоответствия вышеуказанного отказа администрации в согласовании перепланировки требованиям закона, суд возлагает на нее обязанность по такому согласованию.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, и было установлено судом, что произведенные истцами перепланировка и (или) переустройство, реконструкция отвечают требованиям безопасности, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим требованиям действующего законодательства РФ, суд считает необходимым обязать администрацию ... устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Васильевой Г.И. путем принятия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения – ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой Г. И. к администрации ... об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – ....

Обязать администрацию ... Волгограда устранить в полном объеме допущенное нарушение путем принятия решения о согласовании перепланировки жилого помещения – ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья. Подпись.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...