Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-947/2019 ~ М-778/2019 от 10.06.2019

Дело № 2-947/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР      25 июня 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Баранова Д.Г.,

представителя ответчика Городиловой А.А., действующей на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Маловоложикьинское» об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Маловоложикьинское» об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Исковое заявление мотивировано тем, что органом местного самоуправления МО «Маловоложикьинское» в нарушение ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, пункта 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 решение о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования не принято, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не ведется, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам рассмотрения представления, внесенного 09.04.2019 г. Можгинской межрайонной прокуратурой в совет депутатов МО «Пазяльское», выявленные нарушения закона не устранены.

Вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по организации сбора бытовых отходов и мусора безопасным для здоровья населения и окружающей среды способом – путем их накопления на специально оборудованных контейнерных площадках, создается реальная угроза причинения вреда здоровью жителей поселения, негативного воздействия на природную среду, загрязнения прилегающих территорий жилых домов.

На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Маловоложикьинское» и оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

В судебном заседании помощник прокурора Баранов Д.Г. уточнил исковые требования и просил обязать ответчика оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 по адресу: <***>,- в срок до 31.12.2019 г., по адресу: <***> <***>,- в срок до 31.12.2020 г., по адресу: <***> <***>, - в срок до 31.12.2021 г., по адресу: <***>,- в срок до 31.12.2022 г., по адресу: <***>,- в срок до 31.12.2023 г.

Представитель ответчика – Глава муниципального образования «Маловоложикьинское» Городилова А.А. исковые требования признала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривала.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

20.06.2019 г. постановлением главы муниципального образования «Маловоложикьинское» № 22 утвержден реестр мест (площадок) накопления и график вывоза твердых коммунальных отходов. Согласно данному реестру на территории муниципального образования имеются площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресам: <***> <***>

03.06.2019 г. Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Маловоложикьинское».

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В статье 8 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установил, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Законом УР от 13.07.2005 N 42-РЗ "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" к вопросам местного значения сельского поселения, кроме предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отнесены вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения), 6 (за исключением создания условий для жилищного строительства), 7, 7.1, 7.2, 8, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

То есть к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из устава муниципального образования «Маловоложикьинское» следует, что к вопросам местного значения муниципального образования относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ст. 7 Устава).

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, представитель ответчика не оспаривал, исковые требования признал.

Исходя из того, что отсутствие оборудованных контейнерных площадок не отвечает требованиям санитарных правил, в результате чего нарушаются права граждан на санитарно-эпидемиологическую безопасность, а также принимая во внимание, что действующим законодательством организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

С учетом характера спора, объема действий, которые необходимо совершить для восстановления нарушенного права, мнения участников процесса, суд полагает возможным определить для исполнения срок, предложенный прокурором.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:    

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Маловоложикьинское» об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Маловоложикьинское» оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 по адресам:

<***>,- в срок до 31.12.2019 г.,

<***>,- в срок до 31.12.2020 г.,

<***>. 5, <***>, - в срок до 31.12.2021 г.,

<***>,- в срок до 31.12.2022 г.,

<***>,- в срок до 31.12.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья- Ю.А. Кожевникова