Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1711/2018 ~ М-1629/2018 от 10.07.2018

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 августа 2018 года                      город Нижний Тагил

    Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

    при секретарях судебного заседания Деевой О.С., Васильевой А.Р.,

    с участием истца Васильева А.В.,

    представителя ответчика ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району – Берсеневой О.М., действующей на основании доверенности № 50 от 26.07.2018,

     представителей третьего лица АО «НПК Уралвагонзавод» Иванова М.С., Зверевой С.Ю., действующих на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1711/2018 по иску Васильева Андрея Викторовича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

    Васильев А.В. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», с последующей выдачей удостоверения установленного образца.

В обосновании исковых требований указал, что в <...> он обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив необходимые документы, предусмотренные пунктом 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в присвоения звания «Ветеран труда» было отказано, данное решение считает незаконным, так как имеет все основания для присвоения звания «Ветеран труда»: ведомственную награду и трудовой стаж, требуемой продолжительности, в связи с чем решение считает незаконным.

Условия отнесения граждан к ветеранам труда определены статьей 7 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.

До 01.07.2016 года статьей 7 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ к ветеранам труда были отнесены, в том числе лица:

- награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Фактические основания, с которыми Федеральный закон «О ветеранах» связывает приобретение правового статуса ветерана труда, федеральным законодателем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не менялись.

С ДД.ММ.ГГГГ данные основания были изменены в поименованном Федеральном законе «О ветеранах» и соответственно в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» с учетом законоположений статьи 3 Федерального закона от 29.12.2015 года N 388-ФЗ "(3 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" и изложены в новой редакции, согласно которой к ветеранам труда были отнесены, в том числе лица:

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В разных редакциях требования по соблюдению условий для присвоения звания Ветеран труда» одинаковые: наличие соответствующей награды (применительно ко мне - наличие ведомственной награды за заслуги в труде) и стажа требуемой продолжительности (для мужчин - не менее <...>).

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года N 388-ФЗ, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее <...> для мужчин и <...> для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В <...> он работал в ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского», где ему была объявлена Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В период его награждения трудовой (страховой) стаж его работы составил - <...>, из них на Уральском вагоностроительном заводе он проработал - <...>

Продолжительность его общего трудового (страхового) стажа на момент обращения за присвоением звания «Ветеран труда» составила <...>, что соответствует требованиям, предъявляемым для присвоения звания «Ветеран труда», т.е. условие по стажу соблюдено.

Факт его награждения ведомственной наградой подтверждается Благодарностью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, оформленной в виде похвального листа, и приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении почетных званий и награждении работников предприятий промышленности», в чьем ведении находился Уральский вагоностроительный завод.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации.

В соответствии с поименованным Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) является федеральным органом исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации пунктом 6.2 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ закрепило за Минпромторгом России право учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности Министерства и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

Во исполнение данных положений приказом Мнпромторга России «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № учреждены ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, также утверждены Положения о данных наградах.

В соответствии с Порядком награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным приказа Мнпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации являются формой поощрения и общественного признания достижений работников центрального аппарата Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, их территориальных органов, и работников предприятий, организаций и учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также других предприятий сферы деятельности Министерства.

Ведомственными наградами награждаются только работники, особо отличившиеся и внесшие значительный вклад в развитие отрасли и решение задач, стоящих перед Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В число учрежденных ведомственных знаков отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на ряду с почетными званиями, нагрудными знаками и Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации включена и Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации объявляется рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций отраслей, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, работникам центрального аппарата Министерства, Федерального агентства, при стаже работы не менее 2 лет, добившимся высоких результатов:

    в стабильном функционировании организации;

    в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально- бытовых объектов;

    в обеспечении высоких результатов работы, экономии сырья, материалов, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции.

Следовательно, одним из оснований объявления Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации является факт достижения работником высоких результатов в стабильном функционировании организации, а стабильный, значит неизменный в течение длительного времени существования. То есть, в качестве показателей для награждения служат не разовое участие в определенном мероприятии, а постоянные или длительные достижения работника высоких результатов в труде, приводящие к стабильному функционированию предприятия и развитию отрасли в целом.

Таким образом, Положением о ведомственной награде от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено объявление Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в первую очередь лицам за продолжительный добросовестный труд и особые отличия в труде, которые приводят к стабильному функционированию организации, а также и не запрещено поощрение за определенные высокие результаты.

Согласно приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от года № он был удостоен Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации за большой личный вклад, внесенный в развитие промышленности и многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником - Днем машиностроителя.

Поскольку определение ведомственного знака отличия в труде на законодательном уровне не закреплено, не определен законодательно и единый перечень таких знаков отличия, то при разрешение данного вопроса об отнесении награды к ведомственным знакам отличия в труде, дающей в совокупности с наличием трудового (страхового) стажа требуемой продолжительности право на присвоение звания «Ветеран труда», необходимо учитывать правовой статус учредившего и вручившего награду органа, основания для награждения: заслуги и достижения в труде, иной вклад в развитие какой либо сферы деятельности.

По данным критериям Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», так как она обладает следующими признаками:

    учреждена правовым актом органа государственного управления - приказом руководителя Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Х.В.Б. (приказ Мнпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ №);

    учреждена федеральным органом исполнительной власти, наделенным Правительством Российской Федерации соответствующими полномочиями (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №);

    за ней закреплен статус ведомственного знака отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (приказ Мнпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ №);

    основанием для ее объявления послужил большой личный вклад, внесенный в развитие промышленности и многолетний добросовестный труд (приказ Мнпромторга России от года №);

    решение об объявлении Благодарности принято лицом, включенным в перечень лиц, приведенных в пункте 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, руководителем федерального органа исполнительной власти - Министром Х.В.Б. (приказ Мнпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учреждение и отнесение тех или иных наград к ведомственным знакам отличия в труде прерогатива соответствующих министерств и ведомств.

Следовательно, имеются основания, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно награждение ведомственной наградой и наличие необходимого трудового стажа, для отнесения его к категории ветеранов труда.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации относилась к ведомственным знакам отличия в труде, то право на присвоение звания «Ветеран труда» с учетом этой награды у него было, следовательно, за ним сохраняется такое право и в настоящее время с учетом законоположений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод».

В судебном заседании истец требования и доводы иска поддержал, на их удовлетворении в полном объеме настаивал.

Представитель ответчика ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району Берсенева О.М. просила в удовлетворении требований истцу отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела. Кроме того, указала, что Васильеву А.В.., приказом Министерства Промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О присвоении почетных званий и награждений работников предприятий промышленности», была объявлена Благодарность за большой личный вклад, внесенный в развитие

промышленности и многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником - Днем машиностроителя.

Пунктом 1 Приказа Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли РФ» были учреждены ведомственные знаки отличия в труде, среди которых названа и Благодарность Министерства промышленности и торговли РФ.

Пункт 2 данного Приказа утверждает Положение о Благодарности Министерства промышленности и торговли РФ (Приложение №).

Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации объявляется рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций отраслей, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, работникам центрального аппарата Министерства, Федерального агентства, при стаже работы не менее 2 лет, добившимся высоких результатов: в стабильном функционировании организации; в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально- бытовых объектов; в обеспечении высоких результатов работы, экономии сырья, материалов, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции.

Таким образом, пункт 1 Положения о Благодарности содержит указания на стаж работы и обязательные критерии высоких результатов.

В Благодарности Васильева А.В. не содержится ни одного из перечисленных в пункте 1 Положения о Благодарности критериев высоких результатов.

Поэтому, данная Благодарность Васильева А.В. не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представители третьего лица АО «НПК Уралвагонзавод» Иванов М.С., Зверева С.Ю., действующие на основании доверенностей, поддержали доводы письменного отзыва, просили требования удовлетворить, при этом указали, что высокие результаты работы истца содержатся в наградном листе Васильева А.В., который был направлен в Министерство промышленности и торговли РФ вместе с ходатайством о награждении истца.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается справой № от ДД.ММ.ГГГГ, что Васильев А.В.. работает в АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время начальником отдела организации труда и заработной платы (20). (Приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ). Общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет <...> (л.д.78).

На основании приказа Министра промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Васильеву А.В. была объявлена Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации за большой личный вклад, внесенный в развитие промышленности и многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником - Днем машиностроителя.

Из содержания наградного листа Васильева А.В., который был направлен в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вместе с ходатайством о награждении истца, следует, что истец почти <...> осуществляет трудовую деятельность на Уралвагонзаводе, где он прошел путь от экономиста по планированию литейного цеха № до начальника отдела организации труда и заработной платы, зарекомендовав себя грамотным, компетентным специалистом, ответственным и требовательным руководителем. Отдел организации труда и заработной платы под руководством Васильева А.В. осуществляет разработку и внедрение технически обоснованных норм трудовых затрат по различным видам работ, выполняемых в структурных подразделениях акционерного общества, организацию процессов труда и управления, оплаты и материального стимулирования, планирование расходов по оплате труда, обеспечение работ по внедрению современных автоматизированных систем учета начисления заработной платы, занимается формированием бюджета предприятия. Приоритетным направлением работы отдела является обоснование заработной платы работников, а также реализация мероприятий, направленных на снижение трудоемкости выпускаемых изделий в рамках организационно-технического плана. Специалисты отдела, возглавляемого Васильевым А.В. своей работой вносят достойный вклад в достижение акционерным обществом высоких производственных показателей: в <...> производительность труда на одного работающего составила <...>, что превышает уровень <...> на <...>%; выпуск товарной продукции составил <...>, что на <...> большем, чем в <...>. Снижение трудоемкости на выпуск товарной продукции составило <...> нормо-часа, при этом получена экономическая эффективность в размере <...> млн рублей. В <...> запланировано снижение трудоемкости на <...> нормо-часов, при этом плановая экономическая эффективность составляет более <...>. Показателем эффективности работы с персоналом, проводимой при активном участии Андрея Викторовича, является положительная динамика роста среднемесячной заработной платы: в <...> она составила <...>, что на <...>% выше уровня заработной платы в Свердловской области, на <...>% - в городе Нижний Тагил и в <...> раза превышает прожиточный минимум, установленный в Свердловской области для трудоспособного населения. В среднем социальный пакет в расчете на одного работника Уралвагонзавода в месяц в <...> составил <...>.

Обратившись в <...> Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о включении его в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ получил отказ с указанием на то, что имеющаяся у истца награда не дает ему права на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец полагает, что имеющаяся у него награда дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда», что явилось причиной обращения в суд.

Федеральным законом "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ, действующей с 01.07.2016, т.е. на момент возникновения спорных правоотношений) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее <...> в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее <...> для мужчин и <...> для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее <...> для мужчин и <...> для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ (далее по тексту - Положение).

Согласно подп. 1 ч. 1 п. 1 Положения (в редакции Указа Губернатора от 20.05.2016 N 280-УГ, действующей с 01.07.2016, т.е. на дату возникновения спорных правоотношений) звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 5 Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято:

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации;

8) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания "Ветеран труда" указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также знак "Победитель социалистического соревнования <...> года" либо знак "Ударник <...> пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

При этом не учитываются, в том числе, знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба.

В соответствии с п. 13 Положения, ответственность за правомерность присвоения звания "Ветеран труда" возлагается на руководителей территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

Истец указывает, что будучи награжденным не той ведомственной наградой, которая названа в подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", подп. 1 п. 1 Положения N 458-УГ, имеет право на присвоение ей звания "Ветеран труда" в силу нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".

Согласно данной норме за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Суд соглашается с доводами истца о том, что благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, которой в <...>. награжден истец, относится к ведомственным знакам отличия в труде дающим ему право на присвоение звания «Ветеран труда» (по требованиям, предъявляемым к таким наградам до ДД.ММ.ГГГГ), т.к. по подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", подп. 1 п. 1 Положения N 458-УГ в редакциях, действовавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а в силу п. 1 приказа Минпромторга России от 27.06.2008 N 8, благодарность этого министерства отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Доводы стороны ответчика о том, что награда, которая имеется у истца не может учитываться при присвоении звания Ветеран труда, так как в Благодарности Васильева А.В. не содержится ни одного из перечисленных в пункте 1 Положения о Благодарности критериев высоких результатов, а именно: в стабильном функционировании организации; в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально- бытовых объектов; в обеспечении высоких результатов работы, экономии сырья, материалов, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции, не основаны на подп. 1 п. 1 Положения N 458-УГ в редакциях, действовавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, п.4, 5 Положения, утвержденного Указом губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УК (в ред. 30.06.2016), поскольку Благодарность федерального органа исполнительной власти поименована в числе ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Факт того, что истец награжден именно за высокие результаты работы подтверждается содержанием наградного листа Васильева А.В.., который был направлен в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вместе с ходатайством о награждении истца.

Факт наличия у истца необходимого <...> трудового стажа ответчиком не оспаривается, подтверждается копией трудовой книжки истца, справой № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «НПК «Уралвагонзавод».

С учетом изложенных обстоятельств, у истца имеется право на присвоение звания «Ветеран труда», а соответственно, он подлежит включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Вместе требование истца о последующей выдаче удостоверения заявлено преждевременно, поскольку отнесено к исключительной компетенции Губернатора Свердловской области, а потому удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильева Андрея Викторовича удовлетворить.

Признать за Васильевым Андреем Викторовичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району обязанность включить Васильева Андрея Викторовича в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2018.

Председательствующий