Постановление по делу № 5-389/2019 от 13.12.2019

Дело № 5-389/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2019 года                                                                                          с.Аксарка

Судья Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с.Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа Михайлова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования ... фактический адрес: ..., ЯНАО, ИНН 8908001902,

У С Т А Н О В И Л:

ДД/ММ/ГГ прокурором ... ФИО2 вынесено постановление о возбуждении в отношении Администрации муниципального образования ... дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, согласно которому ДД/ММ/ГГ прокурором в адрес главы муниципального образования ... внесено представление об устранении нарушений закона, по факту нарушений природоохранного законодательства при обращении с твердыми и жидкими отходами, а также ненадлежащего осуществления муниципального земельного контроля на межселенной территории. ДД/ММ/ГГ год в прокуратуру ... из администрации поступил письменный ответ на представление, с указанием на необоснованность представления. Без указания о конкретных мерах направленных на устранение допущенных нарушений закона. Таким образом требования прокурора, в установленный срок исполнены не были.

Помощник прокурора ... ФИО3 в судебном заседании указал, что действия юридического лица Администрации муниципального образования ... образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации РФ, поскольку не были приняты конкретные меры по представлению.

Представители Администрации муниципального образования ... ФИО4, ФИО5, ФИО6, указали на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку представление было рассмотрено своевременно с участием прокурора, ответ был направлен в месячный срок, после получения данного ответа, прокуратурой ... была проведена дополнительная проверка, после которой инициировано повторное рассмотрение представления от ДД/ММ/ГГ. ДД/ММ/ГГ состоялось повторное рассмотрение, администрацией района приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела ДД/ММ/ГГ прокурором ... ФИО2 вынесено постановление о возбуждении в отношении Администрации муниципального образования ... дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению прокуратурой ... проведена проверка, в ходе которой выявлено не исполнение природоохранного законодательства при обращении с твердыми и жидкими отходами, а также ненадлежащее осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории.

В связи с выявленным нарушением в адрес главы Администрации муниципального образования ... внесено представление ДД/ММ/ГГ с требованием безотлагательного рассмотрения настоящего представления с участием представителя прокуратуры и принятием незамедлительные мер к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущения их впредь; рассмотрением вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; сообщением в прокуратуру ... о времени и месте рассмотрения представления, а также в установленный законом месячный срок сообщением в письменной форме о результатах рассмотрения представления.

Представление получено Администрацией муниципального образования ... ДД/ММ/ГГ.

... в письме от ДД/ММ/ГГ № главой Администрации муниципального образования ... сообщено, что рассмотрев представленные в системе WGS 84 координаты центральнйо точки участка, на котором расположены ТБО и ЖБО и произведя перерасчет в систему координат «МСК ...» выявлено, что интересующая точка находится в границах муниципального образования Аксарковское. Таким образом, осуществление муниципального земельного контроля на участке земли, указанном в представлении, в соответствии с нормами действующего законодательства, относятся к полномочиям Администрации муниципального образования Аксарковское.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения прокурором ... в отношении Администрации муниципального образования ... дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению юридическим лицом - Администрацией муниципального образования ... умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий установленных федеральным законом, в связи с тем, что какие либо меры к устранению указанных в представлении нарушений законодательства не принято, не установлены причины и условия им способствующие.

По результатам рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении прихожу к выводу об отсутствии в деянии юридического лица состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Поскольку акт прокурорского реагирования юридическим лицом рассмотрен в установленный законом месячный срок, о чем сообщено прокурору, а несогласие прокурора с содержанием ответа и действиями юридического лица по решению вопросов, поставленных в представлении, не может служить основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению и направляется в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. В абз. 2 указанной нормы установлено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, представление прокурора от ДД/ММ/ГГ, адресованное главе Администрации муниципального образования ..., рассмотрено в установленный законом срок с участием прокурора. По результатам рассмотрения ДД/ММ/ГГ прокурору ... направлен письменный ответ.

Таким образом, требования статей 6, 24 Закона о прокуратуре относительно рассмотрения представления Администрацией муниципального образования ... выполнены.

Несогласие прокурора с содержанием ответа, полученного по результатам рассмотрения представления, не может служить основанием для привлечения Администрации муниципального образования ... к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Кроме того, в письме от ДД/ММ/ГГ адресованном главе Администрации муниципального образования ..., прокурор ... предложил повторно вернуться к рассмотрению представления об устранении нарушений закона от ДД/ММ/ГГ, в связи с тем, что дополнительной проверкой проведенной прокуратурой района установлено, что земельный участок, на котором размещаются жидкие и твердые бытовые отходы расположен на межселенной территории, категория земель – земли запаса.

В судебном заседании установлено, что ДД/ММ/ГГ состоялось повторное рассмотрение представления прокурора ..., по результатам которого вынесено заявление о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица.

Данные обстоятельства также свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░