Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2022 (2-1072/2021;) ~ М-927/2021 от 23.12.2021

УИД<номер изъят>/д №2а-175/2022

Решение

Именем Российской Федерации

14 апреля 2022 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Воронцовой Н.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Икрянинского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: Астраханская область, с.Икряное, ул. Мира, 37 «б» административное дело № 2а-175/2022 по гражданскому делу по иску прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО«Икрянинский район» Астраханской области, МУП «Икрянинскоекоммунальное–эксплуатационное предприятие МО «Икрянинский район»о возложении обязанности.

установил:

Истец прокурора Икрянинского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (в последующем уточнив исковые требования) к администрации МО «Икрянинский район» Астраханской области, МУП «Икрянинскоекоммунальное–эксплуатационное предприятие МО «Икрянинский район» о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в декабре 2021 года исполнения должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водоснабжении, в ходе которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения названного законодательства. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <дата изъята> главе администрации муниципального образования «Икрянинский район» внесено представление, по результатам рассмотрениякоторого нарушения не устранены в полном объеме.

Просит обязать МУП «Икрянинское коммунальное–эксплуатационное предприятие МО «Икрянинский район» выполнить мероприятия по ремонту водопровода по улице <адрес> до берега Бахтемир в с. Икряное, протяженностью 320 погонных метров диаметров проходного сечения Ду-225 мм;обязать администрацию МО «Икрянинский район» в соответствии с п.4 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2022 №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации местного самоуправления в Российской Федерации, п.1 ч.1, ч.1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении при проведении ремонта водопровода по улице <адрес> до берега реки Бахтемир в с. Икряное обеспечить организацию водоснабжения населения». В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения указных действий 3 месяца.

Истец старший помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области Воронцова Н.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчикаАдминистрации МО «Икрянинский район»Пищиков А.В. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представила заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчику судом разъяснены и понятны. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика МУП «Икрянинскоекоммунальное–эксплуатационное предприятие МО «Икрянинский район» Смирнов Д.А. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представила заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчику судом разъяснены и понятны. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ruи свободна в доступе.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого человека на благоприятную окружающую среду.

Данное право конкретизировано в положениях ст. ст. 1, 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в соответствии с которыми граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Таким образом, водоснабжение относится к социальным факторам среды обитания, оказывающих как благоприятное, так и негативное воздействие на человека.

В соответствии с требованиями ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района относится, в том чисел, организация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления коммунальных услуг урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, которое определяет порядок пользования различными организациями системами водоснабжения и канализации, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которое определяет порядок предоставления коммунальных услуг непосредственно гражданам.

Часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке предусмотренными федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, которые конкретизируют понятие водоснабжения и определяют его как технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам воды.

Данные полномочия местного самоуправления должны обеспечивать реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Таким образом, положения изложенных норм обязывают органы местного самоуправления обеспечить водой население в границах муниципального образования круглосуточно, бесперебойно.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка в декабре 2021 года исполнения должностными лицами администрации муниципального образования «Икрянинский район» требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водоснабжении, в ходе которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения названного законодательства.

Водоснабжение с. Икряное осуществляет МУП «Икрянинское коммунально-эксплуатационное предприятие» муниципального образования «Икрянинский район», учредителем которого является администрация муниципального образования «Икрянинский район».

Участок водопроводной магистрали по улице <адрес> до берега реки Бахтемир находится в аварийном состоянии, в связи с чем происходят прорывы водопровода.

В нарушение ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией муниципального района «Икрянинский район» надлежащие меры по бесперебойному обеспечению населения водоснабжением не приняты.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <дата изъята> главе администрации муниципального образования «Икрянинский район» внесено представление.

По результатам его рассмотрения должностными лицами администрации МО «Икрянинский район» приняты меры к устранению нарушений:между администрацией МО «Икрянинский район» и МУП «Икрянинское КЭП» <дата изъята> <номер изъят> заключено соглашение о предоставлении из бюджета МО «Икрянинский район» субсидии МУП «Икрянинское КЭП» на финансовое обеспечение затрат на выполнение работ по ремонту пяти объектов водопровода, находящегося в муниципальной собственности, в том числе, участка водопроводной магистрали по улице <адрес> до берега реки Бахтемир в селе Бахтемир; из бюджета МО «Икрянинский район» <дата изъята> выделены денежные средства в размере 1349754, 70 рублей для закупки необходимых материалов для проведения ремонтных работ указанных объектов; МУП «Икрянинское КЭП» произведена закупка материалов в полном объеме, в том числе, на объект водоснабжения: «водопровод по улице <адрес> до берега реки Бахтемир в селе Икряное».

Вместе с тем, до настоящего времени требование, изложенное в представлении прокурора района от <дата изъята>, о выполнении мероприятий по ремонту водопровода по улице <адрес> до берега реки Бахтемир в селе Икряное до настоящего времени не исполнено.

Согласно письму директора МУП «Икрянинское КЭП» от <дата изъята> за период с октября 2019 года по декабрь 2021 года на центральном водопроводе по улице <адрес> в селе Икряное было устранено 7 аварий, в связи с чем, для ремонта водопроводной магистрали по <адрес> необходимо заменить 320 погонных метров чугунного трубопровода на полиэтиленовый трубопровод диаметром проходного сечения Ду-225 мм.

Выявленные нарушения законодательства влекут нарушение конституционных прав граждан и создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию и здоровью населения, поскольку существенно повышается риск возникновения инфекционных и иных опасных заболеваний, подрывают авторитет органов местного самоуправления, способствуют повышению уровня социальной напряженности в обществе.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ в случае, если признание иска сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как следует из материалов дела, письменное заявление ответчика приобщено к материалам дела, последствия признания иска представителям ответчика были разъяснены судом.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего заинтересованного лица (ответчика) совершить какие-либо действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем и характер работ, подлежащих выполнению, суд считает возможным установить срок для исполнения возлагаемой обязанности – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика МУП «Икрянинское КЭП» следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Икрянинский район» Астраханской области.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░–░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░–░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 320 ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-225 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░–░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░–░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░