Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2011 (2-3358/2010;) ~ М-2925/2010 от 24.12.2010

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2011 года                                                               г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Калинкиной И.В.,

при секретаре Курцевич И.А.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Еланковой О.Н., представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческому предприятию «Фермер» о понуждении устранить нарушения норм и правил пожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ООО ПКП «Фермер» о понуждении устранить нарушения норм и правил пожарного законодательства. Свои требования прокурор мотивирует тем, что Канской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки ООО ПКП «Фермер» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. ООО ПКП «Фермер» является собственником имущественного комплекса – центральный городской рынок по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г. Канска от 26 июня 2007 года ООО ПКПР «Фермер» выдано разрешение на право организации розничного универсального рынка по адресу: <адрес>, действие разрешении продлено до ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Канска от 27 мая 2010 года № 826. На территории центрального городского рынка расположено нежилое здание магазина, по адресу: <адрес>, строение 2, принадлежащее на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО4, состоящее из кирпича, облицованное навесной фасадной конструкцией из керамогранита 2 степени огнестойкости. Вдоль северо-восточной стороны данного здания, на которой предусмотрен эвакуационный выход, на расстоянии 1 м 20 см расположены временные строения в виде крытых деревянных прилавков. Указанное является нарушением требований п. 24 Правил пожарной безопасности, поскольку, допускает размещение на территории рынка временных строений на расстоянии менее 15 метров от других зданий и сооружений. По выявленному нарушению пожарного законодательства в адрес директора ООО ПКП «Фермер» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление с требованием устранить допущенные нарушения. Однако, представление удовлетворено не было. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ директору ООО ПКП «Фермер» за данное нарушение указывалось отделом государственного пожарного надзора по г. Канску и Канскому району путем внесения предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Между тем, данное нарушение до настоящего времени не устранено.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Еланкова О.Н. требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО ПКП «Фермер» ФИО3 в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что ответчик согласно нормативно-правовых актов в сфере организации розничных рынков разработал схему торговых мест на территории рынка, которая в соответствии с действующим законодательством была согласована со всеми контролирующими органами, каких-либо претензий и замечаний не поступило. Собственник земельного участка ФИО4 построил объект недвижимости на территории рынка самовольно, без соответствующих разрешений и согласований, а также проекта. Сам земельный участок не соответствует целевому использованию – эксплуатация одноэтажного здания, тогда как фактически выстроено и эксплуатируется трехэтажное здание.

Начальник муниципального учреждения Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Канска ФИО5 суду пояснил, что схема торговых мест центрального рынка действительно согласовывалась с их учреждением, но по вопросам антитеррористической защищенности объекта, но не по вопросам пожарного надзора.

Свидетель ФИО6 – заместитель начальника ОНД по г. Канску и Канскому району суду пояснил, что в 2009,2010 году осуществлялись проверки соблюдения требований пожарной безопасности ООО ПКП «Фермер», директору ООО ПКП «Фермер» неоднократно указывалось отделом государственного пожарного надзора по г. Канску и Канскому району на имеющиеся нарушения путем внесения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности – снести ларьки. Между тем, данное нарушение до настоящего времени не устранено.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что    требования Канского межрайонного прокурора являются обоснованными, они подлежат удовлетворению по     следующим основаниям.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 38 вышеназванного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003 г. № 313, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателя без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицам без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п.4 Правил пожарной безопасности руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе, их вторичных проявлений.

Согласно п.10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с п.24 Правил пожарной безопасности временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 метров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию, расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как установлено в судебном заседании, ООО ПКП «Фермер» является собственником имущественного комплекса – центральный городской рынок, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г. Канска № 1338 от 26 июня 2007 года ООО ПКП «Фермер» выдано разрешение на право организации розничного универсального рынка по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от 27 мая 2010 года № 826 действие разрешения на организацию розничного универсального рынка по адресу: <адрес> продлено до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Канской межрайонной прокуратурой совместно с отделом государственного пожарного надзора по г. Канску и Канскому району проведена проверка по сообщению о нарушении ООО ПКП «Фермер» требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что на территории центрального городского рынка, принадлежащего ООО ПКП «Фермер», расположено нежилое здание магазина по адресу: <адрес>, строение 2, принадлежащее на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО4, состоящее из кирпича, облицованное навесной фасадной конструкцией из керамогранита 2 степени огнестойкости. Вдоль северо-восточной стороны данного здания, на которой предусмотрен эвакуационный выход, на расстоянии 1 м 20 см расположены временные строения в виде крытых деревянных прилавков. По выявленному нарушению пожарного законодательства в адрес директора ООО ПКП «Фермер» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление с требованием: принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности путем разборки временных строений, расположенных вдоль северо-восточной стены здания по адресу: <адрес> (на территории рынка ООО ПКП «Фермер»), либо переноса на расстояние не менее 15 метров от здания. Однако, представление удовлетворено не было. Аналогичное предписание в адрес директора ООО ПКП «Фермер» выносилось отделом государственного пожарного надзора по г. Канску и Канскому району по указанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании письменными материалами дела: копией Устава ООО ПКП «Фермер», копией постановлением администрации № 1338 от 26 июля 2007 года, копией постановления администрации № 826 от 27 мая 2010 года, копиями актов проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит установленным факт нарушений    требований    законодательства о пожарной безопасности ООО ПКП «Фермер», а именно, п. 24 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № («Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 метров»).

Суд также исходит из того, что    как следует из статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, при этом признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства, при этом, выявленное в ООО ПКП «Фермер» нарушение требований пожарной безопасности, является серьезным, создает возможность для возникновения пожара, представляет серьезную опасность для посетителей и окружающих в случае возгорания, способствует распространению огня в случае возгорания, препятствует эвакуации людей из здания, расположенного по адресу: <адрес>, строение 2 в случае пожара. Данное нарушение может повлечь наступление негативных последствий, вплоть до смерти людей в случае возникновения пожара, а также способствует возможности совершения террористического акта и усугубления его последствий.

Суд учитывает также, что органы пожарного надзора указывали на данные нарушения правил пожарной безопасности, выносили предписание с указанием сроков устранения данных нарушений, однако, не смотря на это, на момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения пожарной безопасности ООО ПКП «Фермер» не устранены.

Суд находит, что требования прокурора предъявлены к ООО ПКП «Фермер»    законно, они нашли свое подтверждение в суде, поскольку согласно требований ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности должен нести собственник имущества, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика грубо нарушает конституционные права граждан.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческому предприятию «Фермер» о понуждении устранить нарушения норм и правил пожарного законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Фермер» устранить нарушения Правил пожарного законодательства путем демонтажа временных строений в виде крытых деревянных прилавков, находящихся на расстоянии 1 метра 20 см от нежилого здания по адресу: <адрес>, строение 2 в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия «Фермер» государственную пошлину в доход бюджета в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течении 10-ти дней с момента вынесения в окончательной форме.

Судья                            Калинкина И.В.