Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-857/2017 ~ М-799/2017 от 18.07.2017

К делу № 2-857/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Новопокровская                                                                                    22 августа 2017 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                        Долженко Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания                     Резанцевой Л.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Приходько Александра Юрьевича, третье лицо Межмуниципальный отдел по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Приходько А.Ю. обратился в суд с иском и просит установить границы земельных участков сельскохозяйственного назначения для сель- скохозяйственного производства с кадастровыми номерами № и № расположенных по адресу: Россия, Краснодарский край, Новопокровский район, Ильин- ское сельское поселение, в границах ПСК «Россия», в соответствии с координатами, приве-денными в межевых планах, подготовленных кадастровым инженером Горшалёвым М.В.; обязать Межмуниципальный отдел по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственный учет изменений указанных объектов не-движимости.

В судебном заседании заявитель Приходько А.Ю. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме мотивируя это тем, что он, Приходько Александр Юрьевич, с целью внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о характеристиках земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в части координат границ и уточненной площади, обратился к кадастровому инженеру Горшалёву М.В. который подготовил межевые планы от 13.06.2017 года.

              Земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат ему на праве собственности как индивидуальному предпринимателю главе КФХ.

             Указанные земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Ильинское сельское поселение, в границах ПСК «Россия».

             Он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлениями о государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № и №. К данным заявлениям были приложены межевые планы в электронном виде.

             Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю мне были выданы уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

            Основанием для приостановления учета указано со ссылкой на Требования к подготовке межевого плана, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №291 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», что на представленных в межевых планах (раздел Приложения) выкопировках из поконтурных ведомостей графического учета земель колхоза «Россия» невозможно определить границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также то, что земли, на которых располагаются участки, являются землями общей долевой собственности.

            Необходимо отметить, что в уведомлении о приостановлении содержится неточность.

В состав приложений к межевым планам включены выкопировки из поконтурных ведомостей колхоза «Россия» 1989 года, в то время как общая долевая собственность начала формироваться с 1992 года, а до этого земля находилась в собственности государства и была передана колхозам в пользование. Таким образом, поконтурные ведомости не могли содержать информацию о местоположении участков долевой собственности. Границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № определены путем полевых геодезических измерений методом спутниковых измерений, прохождение границ согласовано, а в случаях когда сведения о границах смежных участков содержатся в ЕГРН как уточненные, то границы уточняемых участков привязаны к ним.

      Межевые планы соответствуют требованиям Федерального закона № 218-ФЗ "О госу- дарственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015г.

В соответствии с частью 10 статьи 22 указанного закона при уточнении границ зе-мельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в до-кументе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого докумен- та исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о мес-тоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности поряд ке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания тер- ритории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существую-щие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объ-ектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположе-ние границ земельного участка.

Согласно пункту 70 Требований к подготовке межевого плана выполнение кадастро-вых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте меже-вания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использова нием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположе-ние границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исход-ные данные», сами указанные документы или их копии в состав приложения межевого плана не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Согласно пункту 13 Требований к подготовке межевого плана, раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана, в том числе, в случае если уточнено местоположение границ земельного участка и (или) необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ.

          В соответствии с письмом Росреестра от 13.03.2014 исх. № 14-03562/14 в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана указывается: какими конкретно объектами искусственного происхождения закреплены на местности границы земельного участка; откуда взята информация о том, что границы земельного участка существуют на местности пятнадцать и более лет; какие меры были приняты для получения документов, подтверждающих местоположение границ уточняемого земельного участка.

По мнению Минэкономразвития России, изложенному в письме от 14.12.2012 № 27701-ПК/Д23 «Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений» (далее - Письмо № 27701- ПК/Д23), при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка кадастровый инженер может использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости (с 01.01.2017 ЕГРН), карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, так и документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, материалы инвентаризации, ситуационные планы, подготавливаемые бюро технической инвентаризации, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы.

Таким образом, при уточнении границ земельного участка их местоположение должно определяться исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии таких документов исходя из сведений, содержащихся в документах, подтверждающих фактическое местоположение границ данного земельного участка пятнадцать и более лет, при этом кадастровый инженер в данном случае может использовать документы, перечисленные в Письме № 27701-ПК/Д23.

В случае отсутствия документов, предусмотренных частью 10 статьи 22 Закона о регистрации, сведения о местоположении границ земельного участка возможно внести в ЕГРН только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая то, что проект перераспределения земель колхоза «Россия» и иные графические материалы подтверждающие границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № в государственном фонде данных землеустройства отсутствуют, картографические материалы крупнее масштаба 1:10000 на земли под сельскохозяйственными угодьями в Новопокровском районе не составлялись, границы земельных участков согласованы со смежными землепользователями и соответствуют границам по фактической сельскохозяйственной обработке, единственным способом внесения сведений в ЕГРН о границах участков является, в соответствии частью 10 статьи 22 Закона о регистрации вступившее в законную силу решение суда.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам (Новопокровский сектор) Управления Росреестра по Краснодарскому краю Ковалева Е.Э. в судебное заседании полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо кадастровый инженер Горшалев М.В. в судебное заседании полагался на усмотрение суда

Как установлено в судебном заседании, Приходько Александр Юрьевич, с целью внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о характеристиках земельных участков с кадастровыми номерами № и № в части координат границ и уточненной площади, обратился к кадастровому инженеру Горшалёву М.В. который подготовил межевые планы от 13.06.2017 года.

              Земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат ему на праве собственности как индивидуальному предпринимателю главе КФХ.

             Указанные земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Ильинское сельское поселение, в границах ПСК «Россия».

             Он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлениями о государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № и №. К данным заявлениям были приложены межевые планы в электронном виде.

             Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю мне были выданы уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

            Основанием для приостановления учета указано со ссылкой на Требования к подготовке межевого плана, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №291 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», что на представленных в межевых планах (раздел Приложения) выкопировках из поконтурных ведомостей графического учета земель колхоза «Россия» невозможно определить границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также то, что земли, на которых располагаются участки, являются землями общей долевой собственности.

            Необходимо отметить, что в уведомлении о приостановлении содержится неточность.

В состав приложений к межевым планам включены выкопировки из поконтурных ведомостей колхоза «Россия» 1989 года, в то время как общая долевая собственность начала формироваться с 1992 года, а до этого земля находилась в собственности государства и была передана колхозам в пользование. Таким образом, поконтурные ведомости не могли содержать информацию о местоположении участков долевой собственности. Границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № определены путем полевых геодезических измерений методом спутниковых измерений, прохождение границ согласовано, а в случаях когда сведения о границах смежных участков содержатся в ЕГРН как уточненные, то границы уточняемых участков привязаны к ним.

      Межевые планы соответствуют требованиям Федерального закона № 218-ФЗ "О госу- дарственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015г.

В соответствии с частью 10 статьи 22 указанного закона при уточнении границ зе-мельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в до-кументе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого докумен- та исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о мес-тоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности поряд ке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания тер- ритории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существую-щие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объ-ектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположе-ние границ земельного участка.

Согласно пункту 70 Требований к подготовке межевого плана выполнение кадастро-вых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте меже-вания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использова нием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположе-ние границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исход-ные данные», сами указанные документы или их копии в состав приложения межевого плана не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Согласно пункту 13 Требований к подготовке межевого плана, раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана, в том числе, в случае если уточнено местоположение границ земельного участка и (или) необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ.

          В соответствии с письмом Росреестра от 13.03.2014 исх. № 14-03562/14 в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана указывается: какими конкретно объектами искусственного происхождения закреплены на местности границы земельного участка; откуда взята информация о том, что границы земельного участка существуют на местности пятнадцать и более лет; какие меры были приняты для получения документов, подтверждающих местоположение границ уточняемого земельного участка.

По мнению Минэкономразвития России, изложенному в письме от 14.12.2012 № 27701-ПК/Д23 «Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений» (далее - Письмо № 27701- ПК/Д23), при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка кадастровый инженер может использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости (с 01.01.2017 ЕГРН), карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, так и документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, материалы инвентаризации, ситуационные планы, подготавливаемые бюро технической инвентаризации, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы.

Таким образом, при уточнении границ земельного участка их местоположение должно определяться исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии таких документов исходя из сведений, содержащихся в документах, подтверждающих фактическое местоположение границ данного земельного участка пятнадцать и более лет, при этом кадастровый инженер в данном случае может использовать документы, перечисленные в Письме № 27701-ПК/Д23.

В случае отсутствия документов, предусмотренных частью 10 статьи 22 Закона о регистрации, сведения о местоположении границ земельного участка возможно внести в ЕГРН только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая то, что проект перераспределения земель колхоза «Россия» и иные графические материалы подтверждающие границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № в государственном фонде данных землеустройства отсутствуют, картографические материалы крупнее масштаба 1:10000 на земли под сельскохозяйственными угодьями в Новопокровском районе не составлялись, границы земельных участков согласованы со смежными землепользователями и соответствуют границам по фактической сельскохозяйственной обработке, единственным способом внесения сведений в ЕГРН о границах участков является, в соответствии частью 10 статьи 22 Закона о регистрации вступившее в законную силу решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 197 ГПК РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

Установить границы земельных участков сельскохозяйственного назначения для сель- скохозяйственного производства с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: Россия, Краснодарский край, Новопокровский район, Ильин- ское сельское поселение, в границах ПСК «Россия», в соответствии с координатами, приве-денными в межевых планах, подготовленных кадастровым инженером Горшалёвым М.В.

Обязать Межмуниципальный отдел по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственный учет изменений указанных объектов не-движимости.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий