Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2016 (2-2718/2015;) ~ М-2683/2015 от 30.11.2015

Дело № 2-225/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2016 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи - Майоровой Л. В.

при секретаре - Дыньковой Е. А.

при участии представителя истца Казанцевой С. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарипова <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений <данные изъяты> о признании права на заключение нового договора аренды земельного участка,

установил:

Гарипов И. Х. обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений <данные изъяты> о признании преимущественного права на заключение договора аренды. Заявленные требования мотивирует тем, что на основании постановления Главы самоуправления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок по <адрес> №, площадью <данные изъяты>., для строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на 1 год с последующим правом приобретения его по завершению строительства в собственность или пожизненное наследуемое владение. ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией <данные изъяты> был заключен договор аренды земельного участка №. Постановлением Главы самоуправления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> продлен для завершения строительства индивидуального жилого дома по <адрес>, сроком на два года с ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Главы Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор аренды земельного участка, сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ была продлена аренда земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ между ним и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <данные изъяты> был заключен договор аренды земельного участка №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, строительный № продлен сроком на 5 лет. Договор учтен в Управлении имущественных отношений <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в <данные изъяты> Постановлением Главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. и заключен договор аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, сроком на 3 года. Договор зарегистрирован в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление имущественных отношений с заявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка. Однако, в заключении нового договора аренды земельного участка ему было отказано, поскольку оно было подано по истечении срока действия договора аренды. Учитывая, что с 1998 года по настоящее время он пользуется земельным участком по назначению, задолженности по арендной плате не имеет, на момент предоставления земельного участка ст. 30.1 ЗК РФ, предусматривающая продажу права аренды на аукционе не действовала, просит признать преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик Управление имущественных отношений <данные изъяты> направил суду письменные пояснения по иску, в которых указал, что согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Данное правило в полной мере распространяется на договоры аренды земельный участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, поскольку Гражданский Кодекс РФ не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами. Вместе с тем, в случае если арендодателем до либо после истечения срока договора аренды представлено заявление о заключении договора аренды на новый срок, то в данном случае применяются положения пунктов 3,4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Факт поступления такого обращения исключает возможность применения положений ст. 621 ГК РФ. При отсутствии в совокупности условий, указанных в п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в том числе возможности применения положений ст. 621 ГК РФ в части реализации преимущественного права на заключение нового договора аренды земельного участка (пункт 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ) (п.14 Информационного письма Минэкономразвития РФ «Ответы на часто задаваемые опросы по реализации положений ФЗ от 23 июня 2014 года № 171 – ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации). Оснований для применения ст. 621 ГК РФ не имеется, так как Гарипов И. Х. обращался с заявлением о намерении заключить договор аренды на новый срок. Руководствуясь п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, заявителю было отказано в заключении договора на новый срок, так как заявление о намерении подано после истечения срока ранее заключенного договора и не представлены документы, подтверждающие право собственности на объект, расположенный на земельном участке.

Впоследствии истец Гарипов И. Х. требования свои уточнил, просил признать за ним право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Гарипов И. Х. не явился, извещен надлежащим образом, завив о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрения дела без участия представителя ответчика.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель истца Казанцева С. Н., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 264 ГК РФ - земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ - земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ - права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ - земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ - предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Материалами дела установлено, что на основании постановления Главы самоуправления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Гарипову И. Х. был предоставлен земельный участок в <данные изъяты> по <адрес> №, площадью <данные изъяты> для строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на 1 год с последующим правом приобретения его по завершению строительства в собственность или пожизненное наследуемое владение.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <данные изъяты> и Гариповым И. Х. заключен договор аренды №, земельного участка, расположенного в <данные изъяты> по <адрес> №, площадью <данные изъяты> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы самоуправления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> Гарипову И. Х. продлен для завершения строительства индивидуального жилого дома в <данные изъяты> по <адрес>, сроком на два года, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <данные изъяты> и Гариповым И. Х. заключено соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении условий договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, на земельный участок, площадью <данные изъяты>., в <данные изъяты> по <адрес>, сроком на два года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о заключении с Гариповым И. Х. договора земельного участка, площадью <данные изъяты> в <данные изъяты> по <адрес>, строительный №, сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <данные изъяты> и Гариповым И. Х. заключен договор аренды земельного участка государственных и муниципальных земель <данные изъяты>, сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок, площадью <данные изъяты>., в <данные изъяты> по <адрес>. Указанный договор зарегистрирован в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение заключить с Гариповым И. Х. договор аренды сроком три года, с ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, площадью <данные изъяты> предоставленный из земель поселений для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <данные изъяты> и Гариповым И. Х. заключен договор аренды земельного участка №, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение заключить с Гариповым И. Х. договор аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, строительный №, площадью <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений <данные изъяты> и Гариповым И. Х. заключен договор аренды № земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю на земельный участок, с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор зарегистрирован в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что составляет <данные изъяты>.; Управлению имущественных отношений <данные изъяты> поручено оформить с Гариповым И. Х. договор аренды земельного участка, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений <данные изъяты> и Гариповым И. Х. заключен договор аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю на земельный участок, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор зарегистрирован в <данные изъяты>

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым № относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет разрешенное использование «земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадь составляет <данные изъяты>

Доводы истца о том, что на предоставленном земельном участке возведен жилой дом и хозяйственные постройки, нашли подтверждение в суде исследованными доказательствами.

Так, из технического паспорта на объект незавершенного строительства, составленного ГУП УР <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что по адресу: <адрес> выстроен дом (литер А), площадка (литер а), баня (литер Б), сарай (литер Д), возведены уборная (литер I), забор (литер II), забор (литер III).

Вместе с тем, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ - если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ)

Как установлено судом, истец до настоящего времени пользуется предоставленным ему земельным участком, на данном участке им ведется строительство дома, арендные отношения сторон возобновлены на прежних условиях.

Согласно письменным пояснениям ответчика задолженность по арендной плате у истца отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, которые регулируются положениями ГК РФ о договоре аренды.

При этом, с учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что между истцом и ответчиком указанные правоотношения на момент обращения истца с иском в суд сложились на неопределённый срок.

ДД.ММ.ГГГГ истец Гарипов И. Х. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка.

Письмом Управления имущественных отношений <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу в заключении нового договора аренды спорного земельного участка отказано ввиду отсутствия оснований для заключения договора аренды без проведения торгов.

Требования истца о признании за ним права на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов суд нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ - договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 32 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ - договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи;

Подпунктом 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрен случай предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Таким образом, обстоятельства, указанные в пп.31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, отсутствуют.

Согласно пункту 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ - граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ - договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка…

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ - установлен способ заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, - на торгах, проводимых в форме аукциона. При этом согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, а условия реализации такого права пунктом 4 и соответствующим подпунктом (1-30) пункта 2 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем судом установлено наличие совокупности условий, предусмотренных пп. 1 п. 3 ст. 39.6 и пп. 32 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ для заключения в отношении земельного участка кадастровый № с Гариповым И. Х., как с арендатором, договора аренды земельного участка без проведения торгов, так:

- земельный участок предоставлен Гарипову И. Х. в аренду без проведения торгов,

- с заявлением о заключении нового договора аренды Гарипов И. Х. обратился до истечения срока действия договора аренды, поскольку ранее заключенный договор аренды считается продленным на неопределенный срок (указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком);

- лиц, обладающих исключительным правом на приобретение указанного земельного участка, судом не установлено (доказательства обратного ответчиком не представлены);

- ранее заключенный договор аренды не был расторгнут;

- имеются основания для предоставления Гарипову И. Х. земельного участка без проведения торгов, предусмотренные пп. 1-30 п. 2 ст. 39 Земельного кодекса РФ для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, а именно по пп. 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ: земельный участок, в отношении которого рассматривается спор по настоящему гражданскому делу, образован из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец обладает правом на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> из земель категории «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования: «земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес> без проведения торгов (пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ), в связи с наличием условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.п. 32, 5 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Исходя из изложенного, суд нашел подлежащими удовлетворению исковые требования о признании права на заключение нового договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гарипова <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Гариповым <данные изъяты> право на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> из земель категории «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования: «земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки» по <адрес> без проведения торгов.

Решение принято судьей в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Л. В. Майорова