Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-288/2013 ~ М-264/2013 от 28.05.2013

Дело № 2- 288/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф.,

с участием прокурора Приволжской районной прокуратуры ФИО1,

с участием ответчика ФИО20,

переводчика ответчика ФИО20 – ФИО21,

представителя ответчика ФИО19 – адвоката ФИО2, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске 24 июня 2013 года гражданское дело по иску прокурора Приволжского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО19, ФИО20, Администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании гражданина неприобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Приволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Приволжский районный суд с иском к ФИО19, ФИО20, Администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании Договора безвозмездного пользования жилым помещением в <адрес> (далее спорное жилое помещение), заключенного между ФИО20 и ФИО19, мнимой сделкой, признании ФИО19 не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии ФИО19 с регистрационного учета по указанному адресу (л.д. 2-5).

В ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Приволжского района ФИО1 уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать Договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> заключенный между ФИО20 и ФИО19, недействительным, признать ФИО19 не приобретшим права пользования жилым помещением и снять ФИО19 с регистрационного учета по указанному адресу (л.д. 56).

Заявленные прокурором исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Приволжского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства при регистрации граждан по месту жительства по местам массовой регистрации, в ходе которой установлено, что в жилом <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО20, кроме последней, зарегистрировано 13 человек. Ответчик ФИО19 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу на основании заявления ФИО20. Таким образом, между последней и ФИО19 фактически совершена устная сделка по безвозмездному предоставлению в пользование жилого помещения. Проверкой установлено, что ФИО19 по месту регистрации фактически не проживает, родственных отношений с собственником указанного жилого дома не имеет. Общая площадь дома 51 кв. метр, то есть на каждого зарегистрированного в нем приходится 3,92 кв. метра, что свидетельствует о невозможности проживания в жилом доме зарегистрированных в нем лиц. Фактически заключенный между ответчиками договор передачи в безвозмездное пользование жилого дома, является мнимой сделкой, поскольку заключен без намерения проживать в предоставленном жилом доме. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по данному адресу, ФИО19 представил заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего жительства, так как не имел намерения проживать в нем, нарушив законные права и интересы неопределенного круга лиц, государства, что препятствует исполнению им обязанностей перед последними. Обнаружение не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

В связи с чем прокурор просит признать Договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО20 и ФИО19, недействительным, признать ФИО19 не приобретшим права пользования жилым помещением и снять ФИО19 с регистрационного учета по указанному адресу (л.д. 2-5, 56).

В судебном заседании прокурор Приволжского района Ивановской области ФИО1 поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчица ФИО20 не возражает против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что ФИО19 она зарегистрировала у себя по месту жительства, поскольку хотела взять его к себе на работу, но на следующий день после регистрации он уехал. В принадлежащий ей жилой <адрес>, он не заселялся и там не проживал. Давая свое согласие на его регистрацию, планировала, что он будет проживать в другом жилом доме, который она купила в <адрес>, без оформления документов.

Ответчик ФИО19 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся заблаговременно установленным гражданско-процессуальным способом, но судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации: <адрес>, указанному в исковом заявлении (л.д. 2-5), поквартирной карточке (л.д. 6), вернулась в суд по истечении срока хранения с отметкой – истек срок хранения (л.д. 25). Место жительства и место нахождения ответчика неизвестно.

Адвокат адвокатского кабинета ФИО2 – ФИО2, назначенный судом в качестве представителя ответчика ФИО19 (л.д. 26), возражает против заявленных требований. Пояснил, что ФИО19 еще вернется для проживания по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО3 не возражает против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что при обращении ФИО19 с заявлением о регистрации по адресу: <адрес>, при наличии согласия ФИО20о., Администрация Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области не считала возможным отказать в ее производстве. ФИО19 после регистрации по указанному адресу не проживал.

Третье лицо Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило (л.д. 20-21, 26-28, 36). Представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что УФМС России по Ивановской области не наделено правом без соответствующего заявления гражданина либо решения суда осуществлять самостоятельно снятие с регистрационного учета граждан и вносить изменения в учетные данные (л.д. 26-28).

Выслушав представителя истца, ответчика, представителей ответчиков, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам:

На основании ч. 1 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 288 ГК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

На основании ч. 1 ст. 689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования … одна сторона … обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне …, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указывают на то, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляется при изменении ими места жительства и при наличии документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения.

В соответствии с п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17 июля 1995 года, обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 170 ГК РФ, мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ, ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Судом установлено, что в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40) и Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55) Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с поквартирной карточкой (л.д. 6) и заявлением о регистрации по месту жительства ФИО19 формы № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим согласие собственника дома ФИО20, предоставившей жилое помещение (л.д. 54), ответчик ФИО19 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем суд приходит к выводу, что между ответчиками ФИО20 и ФИО19 заключен Договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Как следует из рапорта УУП ОМВД России по Приволжскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), ФИО19 по адресу: <адрес>, фактически не проживает. Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО4, служащий в должности УУП ОМВД России по Приволжскому району, и ФИО5 - судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП по Ивановской области, пояснили, что ответчик ФИО19 в жилой <адрес>. <адрес>, не заселялся и там не проживал, его место жительства неизвестно. Условий для проживания в указанном доме, особенно в зимний период времени, нет.

В соответствии с техническим паспортом на указанный жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-53), данный дом представляет собой строение, общей площадью 51 кв. м., в том числе жилой 23,6 кв. метров, состоящее из прихожей, одной жилой комнаты и кухни.

Суду не представлено достаточное количество относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что ответчик ФИО19 заселился и проживает в спорном жилом помещении, пользуется им по назначению. Кроме того, в соответствии с поквартирной карточкой (л.д. 6), в указанном жилом помещении зарегистрированы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кроме ФИО19 еще 14 человек, а именно ФИО20, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, снятая с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. При этом на каждого зарегистрированного в нем приходится 3,64 кв. метра, что свидетельствует о невозможности проживания в жилом доме.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчик ФИО19 не заселялся, не проживал и не проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не пользовался и не пользуется им по назначению. Проживать в данном доме невозможно в связи с тем, что на каждого из 14 зарегистрированных в нем приходится по 3,64 кв. метра общей площади. В связи с чем его регистрация по указанному адресу носит формальный характер. ФИО20, давая свое согласие на регистрацию, планировала, что ФИО19 будет проживать в другом жилом доме, который она купила в <адрес>, без оформления документов. Ни одна из сторон Договора передачи в безвозмездное пользование жилого дома намерений исполнять обязательства по указанному договору не имела. ФИО19, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по данному адресу, представил заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего жительства, так как не имел намерения проживать в нем. Фактически заключенный между ответчиками ФИО20 и ФИО19 Договор передачи в безвозмездное пользование жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, является мнимой сделкой, поскольку заключен без намерения проживать в предоставленном жилом доме. В связи с чем суд признает данный Договор недействительным, а ФИО19 не приобретшим права пользования жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. В данном случае подлежат применению последствия недействительности указанного договора в виде снятия ответчика ФИО19 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации ….

Нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц и государства заключается в том, что несоответствие сведений о зарегистрированных гражданах, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации, фактическому проживанию граждан на территории муниципального образования препятствует исполнению государством обязанностей перед гражданами проводить свободные демократические выборы и референдум, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ, основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является обеспеченность граждан жилыми помещениями менее учетной нормы. Установление учетной нормы зависит от количества зарегистрированных граждан на территории муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: … прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчиков ФИО20 и ФИО19 государственную пошлину в доход бюджета Приволжского муниципального района Ивановской области в сумме 200 рублей, в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Приволжского района удовлетворить.

Признать Договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО20 и ФИО19 недействительным.

Признать ФИО19 не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Снять ФИО19 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО20 и ФИО19 государственную пошлину в доход бюджета Приволжского муниципального района Ивановской области в сумме 200 рублей, в равных долях.

Решение может быть обжаловано через Приволжский районный суд в Ивановский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Виноградова Е.В.