Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21548/2014 от 22.09.2014

Судья: Гоморева Е.А. Дело № 33-21548/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Бакулина А.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Рыковой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 октября 2014 года апелляционную жалобу председателя Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 17 июля 2014 года по делу по заявлению Черникова Валерия Николаевича об оспаривании действий председателя Совета Депутатов Ленинского муниципального района Московской области,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителя председателя Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области Венцаля В.Н. – Локшиной И.Г.

установила:

Черников В.Н. являясь депутатом Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области, в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением, в котором оспаривал законность действий председателя Совета депутатов указанного муниципального образования Венцаля В.Н., препятствующие голосованию по вопросу досрочного прекращения полномочий председателя Совета. В обоснование заявленных требований заявитель указывал, что оспариваемое действия председателя незаконны, поскольку была нарушена процедура установленная Регламентом Совета депутатов.

Решением Видновского городского суда Московской области от 17 июля 2014 года заявление удовлетворено частично. Суд обязал председателя Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области включить в повестку для очередного заседания Совета вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя. В части требований о признании незаконными действий председателя Совета препятствующие голосованию отказал.

В апелляционной жалобе председатель Совета депутатов указанного муниципального образования Венцаля В.Н. просит об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением судом норм процессуального права.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно п. 4 ст. 27 Устава муниципального образования Ленинского муниципального района Московской области организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета.

Основания досрочного прекращения полномочий председателя Совета урегулированы п. 4 Регламента Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области.

В силу положений Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования депутат Совета депутатов не относится к должностным лицам органов местного самоуправления, и положения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предписывающего должностным лицам указанных органов обязанность по рассмотрению обращений граждан, к ним не применимы.

Депутат представительного органа местного самоуправления не наделен собственной компетенцией и не обладает властными полномочиями и, соответственно, не является субъектом, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам гл. 25 ГПК РФ.

Поэтому заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и производству по делу в силу положения абзаца 2 статьи 220 ГПК РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Видновского городского суда Московской области от 17 июля 2014 года отменить, производство по делу по заявлению Черникова Валерия Николаевича об оспаривании действий председателя Совета Депутатов Ленинского муниципального района Московской области прекратить.

Председательствующий

Судьи