Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-59/2013 от 11.04.2013

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 июня 2013 года г. Жигулевск

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Сычёв А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Калачевой С.А.,

представителя ОУФМС Самарской области в г. Жигулевск К.Л.Н.,

рассмотрев жалобу Калачевой С. А. на постановление № по делу об административном правонарушении от 30 марта 2013 года начальника отделения ОУФМС Самарской области в г. Жигулевск Т.М.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ОУФМС <адрес> в <адрес> Т.М.Н., гражданка <данные изъяты> Калачева С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, а именно в нарушении режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в нарушении установленного порядка регистрации: зарегистрирована по разрешению на временное проживание по адресу <адрес>, а фактически проживает с 5.09.2011 года по адресу <адрес>, чем нарушила п.1 ст.20 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», Постановление Правительства №9 от 15.01.2007 года.

Считая данное постановление незаконным, Калачева С.А. просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку работодатель участвует в процессе постановки на учет временно пребывающего иностранного гражданина по месту пребывания только в том случае, если по отношению к нему он является принимающей стороной ( п.7 ч.1 ст.2 и ч.7 ст.22 Закона №109-ФЗ). Работодателем для нее был Г.А.В. о чем Калачева С.А. писала в объяснениях. С 15 февраля 2011 года в Федеральный закон №109-ФЗ от 18.07.2006 года были внесены изменения, пункт 4 ч.1 ст.2 изложен в следующей редакции: местом пребывания иностранного гражданина в РФ признается жилое помещение, не являющееся местом жительства иностранного гражданина, используемое с согласия принимающей стороны иностранным гражданином для проживания

Калачева С.А. въехала в РФ 11 января 2013 года.

В силу ч.2 ст.24 Федерального Закона №109-ФЗ иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина. Зарегистрировать по месту прибытия иностранного гражданина в соответствии со ст.22 Закона №109-ФЗ обязана принимающая сторона, которой являлся муж Калачевой С.А., о чем она сообщала в своем объяснении, в связи с чем Калачева С.А. не подлежит ответственности за нарушение правил миграционного учета.

Кроме того, пропущен срок давности для привлечения к административной ответственности Калачевой С.А., в ходе рассмотрения дела не запрашивалась миграционная карта, в ходе производства по делу не опрашивался Г.А.В., с которым заявитель 16.11.2011 года зарегистрировала брак.

В ходе судебного разбирательства Калачева С.А. дополнила основания жалобы тем, что по Соглашению между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан РФ и Украины от 16.01.1997 года в редакции протокола от 30 октября 2004 года, граждане Украины освобождаются от обязанности регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории РФ, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда. Учитывая, что Калачева С.А. въехала в РФ 11.01.2013 года и на момент составления протокола об административном правонарушении была на территории РФ на законном основании, до 90 дней регистрация по месту пребывания не требуется, далее она была зарегистрирована. С 16.11.2011 года Калачева С.А. находится в законном браке с Г.А.В., который обязан был, как принимающая сторона регистрировать жену.

Калачева С.А. просила в дальнейшем рассматривать жалобу в свое отсутствие.

Представитель ОУФМС РФ в Самарской области по г. Жигулевск возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, объяснения участников разбирательства, свидетелей, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно копии паспорта заявителя, Калачевой С.А. как гражданке <данные изъяты> решением УФМС РФ по Самарской области предоставлено разрешение на временное проживание с 8.11.2011 года по 8.11.2014 года, с 30.12.2011 года она зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> на срок до 8.11.2014 года.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона №109-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.03.2011 N 42-ФЗ, то есть действовавшей во вменяемый Калачевой С.В. период правонарушения, место пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В силу ст.2 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, тогда как временно пребывающим в РФ является иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получивший миграционную карту, но не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Таким образом, Калачева С.А. по своему статусу является иностранным гражданином, имеющим разрешение на временное проживание в РФ, но не является иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ, а потому положения Соглашения между Правительством РФ и Украины о безвизовых поездках граждан РФ и Украины от 16.01.1997 года не применимы к рассматриваемым правоотношениям.

На основании ч.1 ст.20 Федерального Закона №109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ст.21 того же Закона, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющимся его местом жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Доводы заявителя о том, что она является высококвалифицированным специалистом, получение ею разрешения на работу, в соответствии со ст.13.2 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ, чем-либо не подтверждены.

Доводы заявителя о необходимости привлечения к ответственности принимающую сторону, каковой она считает гражданина РФ, жителя <адрес> Г.А.В. с кем у нее ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак, а также по приглашению которого она для работы в совместно созданном хозяйственном обществе прибыла в <адрес>, не могут служить основанием для освобождения Калачевой С.А. от ответственности, поскольку ей вменяется пребывание в жилом помещении по адресу, к которому Г.А.В. никакого отношения не имеет, он зарегистрирован и проживает по иному адресу, что подтверждено Г.А.В. в судебном заседании, тогда как в соответствии с п.п. 7 пункта 1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ, под принимающей иностранного гражданина стороной понимается гражданин РФ, у которого иностранный гражданин фактически проживает.

Согласно объяснений в судебном заседании свидетеля Т.Н.А., именно она обладает правами на жилое помещение по адресу <адрес>, которое ею было предоставлено Калачевой С. на основании расписки от 4.09.2011 года для проживания на срок до 31.05.2012 года.

Из объяснений того же свидетеля следует, что Калачева С.А. по прибытии в место пребывания в сентябре 2011 года и в дальнейшем, до настоящего времени, несмотря на продолжение незаконного проживания в жилом помещении, Т.Н.А. документ, удостоверяющий ее личность, миграционную карту для направления уведомления о прибытии Калачевой С.А. в <адрес> не передавала.

Доводы заявителя об истечении срока давности привлечения ее к административной ответственности, своего подтверждения также не нашли, поскольку Калачевой С.А. признается и утверждается что она въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ, что также соответствует представленным проездным документам и миграционной карте. Из объяснений Т.Н.А. следует, что Калачева С.А., начиная с сентября 2011 года, проживает в предоставленном ей в пользование помещении постоянно, но периодически выезжает за пределы РФ, с продолжением пребывания в данном помещении по возвращении в РФ, продолжала проживать в доме в марте 2013 года после того как выезжала за пределы РФ в декабре 2012 -январе 2013 года.

Таким образом, дату совершения Калачевой С.А. правонарушения следует исчислять с 18 января 2013 года.

На основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления, срок давности привлечения Калачевой С.А. к административной ответственности не истек.

Обжалуемым постановлением Калачевой С.А. назначено минимальное наказание.

Изложенное свидетельствует, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его изменения либо отмены не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.