Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-479/2015 от 19.03.2015

Дело № 12а-479/2015

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

<адрес>, г. ФИО2, <адрес>

РЕШЕНИЕ

«27» апреля 2015 года г. ФИО2

Судья ФИО2 городского суда <адрес> ФИО1 при секретаре ФИО3, рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО6 возвращены в прокуратуру <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО6 возвращены в прокуратуру <адрес>.

Не согласившись с определением мирового судьи, заместитель прокурора <адрес> ФИО4 принес на него протест, в котором просил определение отменить, дело направить мировому судьей, ссылаясь на то, что в материалах дела имелись сведения о месте регистрации Государственной жилищной инспекции <адрес>, а также сведения о полномочиях ФИО6, в связи с чем у мирового судьи не было достаточных оснований для возвращения материалов дела прокурору.

Старший прокурор отдела прокуратуры <адрес> ФИО5 протест прокурора поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

ФИО6 свое мнение относительно протеста прокурора не выразил, оставив его разрешение на усмотрение судьи.

Выслушав старшего прокурора отдела прокуратуры <адрес> ФИО5, ФИО6, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, дополнительно проверив находящиеся в производстве судьи ФИО2 городского суда материалы по протесту заместителя прокурора <адрес> ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, руководителю Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО6 вменяется совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.

Как следует из обжалуемого определения мирового судьи, основанием для возвращения постановления заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО6 в прокуратуру <адрес> послужил вывод судьи о том, что в материалах дела отсутствовали сведения о месте регистрации Государственной жилищной инспекции <адрес> (выписки из ЕГРЮЛ и т.п.), в связи с чем судья лишен возможности достоверно установить место совершения ФИО6 административного правонарушения.

Вместе с тем, с вышеизложенным нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором, должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 данного Кодекса.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из постановления заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нем указано место совершения вменяемого ФИО6 административного правонарушения, являющееся юридическим адресом и адресом фактического нахождения Государственной жилищной инспекции <адрес> – г. ФИО2, <адрес>.

При таких обстоятельствах указание мирового судьи на отсутствие возможности достоверно установить место совершения ФИО6 административного правонарушения по причине того, что в материалах дела отсутствуют о месте регистрации Государственной жилищной инспекции <адрес> (выписки из ЕГРЮЛ и т.п.), является надуманным.

При этом сведения из Единого государственного реестра юридических лиц являются общедоступными и могут быть проверены с использованием сети Интернет на официальном сайте Федеральной налоговой службы (http://egrul.nalog.ru).

В постановлении заместителя прокурора также содержатся сведения о полномочиях ФИО6, имеется ссылка и приведено содержание положения о Государственной жилищной инспекции <адрес> (утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 418-П, в связи с чем ссылки мирового судьи в обоснование вывода о необходимости возвращение материалов дела на отсутствие документов, свидетельствующих о полномочиях и компетенции руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес>, также являются несостоятельными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, выносится только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Такое определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Анализируя представленные материалы дела, прихожу к выводу о наличии совокупности всех необходимых юридически значимых данных, отнесенных законодателем к обязательным в силу приведенных положений ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах доводы протеста заслуживают внимания, однако полагаю определение мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, поскольку по результатам проверки находящихся в производстве судьи ФИО2 городского суда материалов по протесту заместителя прокурора <адрес> ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что после возвращение материалов дела в прокуратуру недостатки, указанные судьей в определении от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на одновременное принесение на него протеста, были устранены прокурором и дело было повторно направлено мировому судьи для рассмотрения по существу.

Таким образом, поскольку фактически до рассмотрения настоящего протеста по существу прокурором были устранены недостатки, препятствовавшие рассмотрению дела, послужившие основанием для возвращения в прокуратуру материалов дела, постольку определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не является актом, препятствующим дальнейшему движению дела, в связи с чем необходимости в его отмене не усматриваю, указанное определение в настоящее время не влечет за собой возникновение или прекращение каких-либо юридически значимых обстоятельств и обязанностей, не препятствует доступу к правосудию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░6 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                    ░░░░░░░ ░░░1

░░░░░:

░░░░░ ░░░1